Цивилизация
В планах Минфина на 2007 год цена на 1 баррель российского сорта нефти Urals снижена с $61 до $55. Об изменениях сообщила замминистра финансов Татьяна Голикова, выступая в Совете федерации на совещании о трехлетнем федеральном бюджете. Последнее слово останется за правительством. Оно намерено обсудить бюджетные корректировки 3-летнего бюджета 15 марта 2007 года.
Минфину приходится действовать по принципу «шаг вперед и два назад». Ведь в первоначальном проекте бюджета, представленном в июне 2006 года, прогноз цен на нефть был $58. Однако при таком показателе доходы в 2007 году устанавливались на уровне 6,609 трлн рублей, расходы — 5,262 трлн рублей. Профицит составил бы 1,346 трлн руб. Однако если учесть, что часть выручки от продажи нефти направляется в Стабфонд, получится, что расходы превысят доходы на 170,4 млрд рублей.
Таким образом, фактически бюджет станет дефицитным впервые за многие годы.
Такого правительство позволить себе не может, поскольку профицитность бюджета является одним из самых любимых достижений российских властей. «Несбалансированность бюджета за 2007 год можно снять за счет пересмотра социально-экономического прогноза в части нефтяных цен и перераспределения остатков на счетах бюджетополучателей (150 млрд рублей), а в 2008-2009 году — за счет уточнения доходной части и улучшения сбора доходов», — утверждал ранее министр финансов Алексей Кудрин. После чего во второй версии бюджета в августе 2006 года появился показатель $61 за баррель. Дефицит в бюджете остался, а цену назвали нереальной. «Еще в августе, ознакомившись с проектом бюджета, мы называли цену завышенной», — говорит главный экономист ИК «Ренессанс Капитал» Владимир Пантюшин.
Теперь Минфин вынужден отступать, причем гораздо дальше первоначальных рубежей.
Эксперты, впрочем, говорят, что только теперь прогнозы стали похожи на правду. «Наш прогноз на 2007 год — $56,3», — сообщает Пантюшин. По словам аналитика ИК «Тройка Диалог» Валерия Нестерова, его прогноз составляет $56.
Такая перемена не скажется на бюджете — он остается сбалансированным и при цене $28 за баррель Urals. «Доходы в бюджет уменьшатся, разница составит примерно $10 млрд, то есть 0,8% ВВП», — подсчитал Пантюшин. Для бюджета разница должна быть значительной, но качественных резких изменений не будет, считает он: «Будет снижение профицита бюджета. Но никаких урезаний бюджета не будет».
Поскольку следующий бюджет России будет сразу на три года (с 2008 по 2010 год), Министерство финансов предлагает и среднесрочный прогноз. Так, в 2008 году, по словам Голиковой, цены будут снижены до $53 за баррель, в 2009 году — до $52 за баррель и в 2010 году — до $50. Несмотря на то что 2010 год кажется далеким, точность этих показателей важна уже сейчас. «В страновом подходе среднесрочный прогноз предпочтителен, поскольку сама система не рассчитана на 1 год», — отмечает экономист «Ренессанс Капитал».
Но насколько точен этот прогноз, сказать сложно. Например, аналитики «Тройки Диалог» ожидают, что в 2008 году средняя цена нефти Urals будет $45, в 2009-2010 году — $38. «Хотя UBS прогнозирует на 2008-2009 годы $56», — замечает Нестеров.
Сам он считает, что предпосылок для снижения цен достаточно: рост производственных мощностей, увеличение добычи нефти, в том числе в России, снижение темпов роста мировой экономики.
«Политический компонент в нефти слишком велик, — замечает Нестеров. — Еще никто не научился предугадывать ее цену на несколько лет вперед. Напомню, что уважаемая компания Goldman Sachs еще недавно ожидала $100 за баррель».
