Одобренный Госдумой в среду законопроект вносит поправки в закон о противодействии легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.
Теперь при обмене валюты на сумму не более 15 тыс. рублей удостоверение личности не нужно. Оно не потребуется и при внесении квартплаты, оплате коммунальных услуг и услуг связи, если сумма не превышает 30 тыс. рублей.
Также список беспаспортных расчетов попали: оплата услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении федеральных органов исполнительной власти, органов субъектов РФ и местного самоуправления; оплата взносов членами садоводческих, огороднических и дачных объединений; уплата алиментов, а также местных налогов, пеней и штрафов.
Монополистом в сфере приема всех этих платежей является Сбербанк. По данным председателя банковского комитета Госдумы Владислава Резника, 78% домохозяек проводят коммунальные платежи через Сбербанк. В Москве этот показатель достигает 97%. При этом 58% клиентов Сбербанка не довольны качеством обслуживания — особенно очередями, которые за последний год существенно выросли.
С сентября 2005 года решением Центробанка отделения Сбербанка принимают платежи наличными только при предъявлении удостоверения личности. Без паспорта можно обойтись только при внесении квартплаты, коммунальных платежей и оплате услуг связи. Всем остальным, желающим получить квитанцию об оплате обучения, внести штраф, пошлину, взносы, отправить банковский перевод или алименты, нужно простоять в очереди несколько часов и записать все паспортные данные на обратную сторону квитанции. Впрочем, очередь для тех, кто осуществляет платеж, при котором паспорт не нужен, от очереди для всех остальных никак не отделена. Поэтому стоят все вместе.
Отдавая распоряжение об обязательном предъявлении удостоверения личности при наличных расчетах, Центральный банк полагал, что сможет «помешать работе теневого бизнеса и террористических группировок». В действительности он создал проблемы операторам отделений Сбербанка и населению.
Теперь государство сняло для ряда операций свое обязательное требование. Что же касается валюты, то обменники часто обходились без требования паспорта и раньше. Строго придерживались правил только обменные пункты банков. Да и в тех в последнее время появились автоматы, с помощью которых можно поменять доллары на рубли без всяких документов. Так что стоять в очереди приходилось лишь тем, кто пришел обменять рубли или евро.