Цивилизация
Проект постановления правительства, в соответствии с которым распорядителем средств стабфонда, размещаемых за рубежом, должен стать Центральный банк России, а не Минфин, готов и вскоре будет подписан, сообщил заместитель министра финансов Сергей Сторчак на заседании правительства в четверг.
«Сейчас проект нового постановления находится в Минюсте, надеюсь, он будет согласован и в ближайшее время внесен в правительство», — подчеркнул Сторчак.
Документ пылится в Минюсте уже в течение нескольких месяцев, но по различным причинам его принятие каждый раз откладывается.
На 1 декабря прошлого года стабфонд насчитывал порядка 1236 млрд рублей ($43 млрд). Согласно постановлению, принятому правительством еще в сентябре 2004 года, эти деньги должны были быть вложены в госбумаги 14 ведущих стран. Но в течение всего 2005 года они оставались в России. В конце прошлого года, объясняя затянувшееся принятие документа, глава Минфина Алексей Кудрин ссылался уже на то, что размещение средств его ведомством откладывается из-за изменения рыночной ситуации на мировом рынке. В этой связи, по словам министра, держать деньги в России пока выгоднее, чем вкладывать их в иностранные бумаги.
«В настоящее время рубль укрепляется, процентные ставки на мировом рынке недостаточно высокие, поэтому эффективность вложения средств стабфонда в иностранные ценные бумаги по сути была бы нулевой», — пояснял Кудрин.
Чиновники пообещали дождаться роста ставок на мировом рынке и вложить средства в иностранные валютные ценые бумаги, но уже через ЦБ, что соответвует основным функциям регулятора.
Однако из слов Сергея Сторчака становится ясно, что истинной причиной задержки инвестирования средств стала уязвимость Минфина перед судебными претензиями иностранных компаний и частных лиц. Об этом же ранее заявлял и первый зампред ЦБ Алексей Улюкаев, который отмечал, что «прежнее постановление не страховало российские активы, находящиеся в зарубежном депозитарии, от претензий иностранных компаний».
«По новой схеме собственником будет Банк России, что обезопасит средства стабфонда от ареста и всего прочего», — подчеркнул замминистра финансов.
Очевидно, он имел в виду недавние претензии иностранных миноритариев компании ЮКОС к российскому правительству и Минфину, в частности.
«Мы могли легко столкнуться с арестом наших активов в случае размещения их в иностранных бумагах», — добавил Сторчак и напомнил о скандальной ситуации с фирмой Noga, пытавшейся в ноябре прошлого года арестовать 54 картины стоимостью $1 млрд Пушкинского музея Москвы.
Российская Федерация выступает соответчиком и по иску американских миноритариев ЮКОСа.
С передачей прав собственности Банку России, по мнению экспертов, стабфонд будет гарантированно защищен от судебных преследований. «Согласно законодательству и сложившейся мировой практике, ЦБ хотя и является государственным банком, не отвечает по обязательствам государства. Но это усложняет процедуру управления средствами стабфонда», – пояснил эксперт Экономической экспертной группы Евгений Хутулев.
