Цивилизация
Сегодня президент вновь заговорил о многострадальном законопроекте об НКО (об истории этого закона и его сути «Газета.Ru» много раз писала). О законе ему напомнил только что вернувшийся из Страсбурга министр юстиции Юрий Чайка. В Европе Чайка встречался с генеральным директором юридического департамента Совета Европы Ги де Велем и комиссаром Совета Европы по правам человека Альваро Хиль Роблесом, которые высказали свое мнение о законопроекте и даже передали в Россию письменное заключение. Заключение, естественно, негативное. Озабоченность их вызвана, в частности, тем, что в законопроекте недостаточно четко сформулированы требования к неправительственным организациям, а «некоторые требования являются излишними или непропорциональными». «Особенно европейцев волнует наша правоприменительная практика», — посетовал министр.
После выступления министра слово взял президент. Он попросил главу администрации раз и навсегда разобраться со скандальным законопроектом.
Направляя Собянина на работу с поправками, президент пояснил, что закон нужен, прежде всего, для того чтобы обезопасить общество и граждан от распространения экстремитсткой идеологии, которая может функционировать под той или иной вывеской. «Мы, к сожалению, сталкиваемся с этим, сталкиваемся с крайними течениями различных направленностей, различных конфессий, и это, как малая часть айсберга, выливается в необходимость решения тех или иных проблем силовыми методами с помощью наших правоохранительных органов», — сказал Путин. И постарался подчеркнуть, что «главным достижением современной России является демократический процесс»: «Мы не должны позволить себе вместе с водой выплеснуть, как говорится, ребенка». Работа главы администрации, по мысли Путина, должна будет обобщить рекомендации европейских коллег, «озабоченности Общественной палаты и представителей неправительственных организаций страны».
Для нового главы администрации, который еще недавно командовал Тюменской областью, это первое ответственное и публичное поручение президента. С учетом спорности законопроекта задание еще и максимально сложное.
«Газета.Ru» поможет новому главе администрации хотя бы отчасти обобщить все то плохое, что говорилось о законе.
Поправки к закону об НКО попали в Думу в начале ноября. Касаются они всех общественных организаций, кроме партий и религиозных объединений. И в случае принятия значительно затруднят создание новых и функционирование уже существующих организаций. Если раньше некоммерческим организациям для начала своей деятельности достаточно было подать документы в налоговую инспекцию, то теперь все они должны будут регистрироваться в подведомственной Министерству юстиции Федеральной регистрационной службе. При этом список оснований для отказа в регистрации или для ликвидации общественных и некоммерческих организаций существенно расширяется. Кроме того, каждый год некоммерческие организации должны будут предоставлять в Минюст подробный отчет о своей деятельности, о том, как реализуются цели и задачи, и кто учредители, и на что, наконец, идут деньги. Еще одно ограничение коснется непосредственно иностранных структур: они не смогут создавать свои филиалы в так называемых закрытых административных образованиях — военных и научных городках.
Под законопроектом подписи поставили пятнадцать депутатов — представители «Единой России», КПРФ, ЛДПР, обеих фракций с одинаковым названием «Родина». Зато почти все известные правозащитники, уполномоченный по правам человека Владимир Лукин и часть членов еще не сформированной Общественной палаты сразу высказались против. Воспользовался случаем и в ходе визита в Москву выразил свое недовольство проектом заместитель госсекретаря США по политическим делам Николас Бернс. Несмотря на это, законопроект более недели назад был принят в первом чтении. Как оказалось, парламентарии поторопились. На следующий же день к Путину пришла глава совета при президенте России Элла Памфилова и попросила детальнее разобраться в поправках. Президент тогда в первый раз пообещал разобраться с законопроектом: он вызвал Грызлова и возложил подготовку поправок ко второму чтению на него. Теперь то же, по сути, самое возложено и на Собянина.
Поэтому в силу существенности законопроекта любое принятое им решение надолго будет визитной карточкой бывшего тюменского начальника.
Впрочем, Госдума уже поспешила перенести рассмотрение во втором чтении законопроекта на неделю. Как заявил сегодня вице-спикер Думы Олег Морозов, «законопроект отложен на неделю — Дума отреагировала на обращение Общественной палаты». «Но это не значит, что мы согласились (с позицией Общественной палаты — «Газета.Ru») », --добавил вице-спикер.
