Цивилизация
Как сообщили в пресс-службе правительства, Фрадков подписал документ, утверждающий распределение обязанностей между вице-премьерами и руководителем аппарата правительства.
Право решать наиболее важные вопросы экономического развития страны Фрадков не отдал никому. Хотя, по единодушному мнению экспертов, один из новых вице-премьеров, а именно бывший глава кремлевской администрации Дмитрий Медведев, может занять пост президента России в 2008 году.
В соответствии с утвержденным документом Медведев в должности первого вице-премьера будет координировать реализацию национальных проектов, отвечать за развитие массовых коммуникаций и взаимодействовать с судами и прокуратурой. В круг его обязанностей включены обеспечение единства экономического пространства, проведение антимонопольной политики, а также политики в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Первому вице-премьеру Фрадков передает и руководство комиссией по интеллектуальной собственности.
В то же время высокопоставленный источник в правительстве сообщил «Прайм-ТАСС», что наиболее важную для России отрасль природопользования – топливно-энергетический комплекс – Фрадков намерен курировать самостоятельно.
По словам источника, в ближайшее время будет создана правительственная комиссия по развитию минерально-сырьевой базы и ТЭКа. Этот орган лично возглавит премьер-министр.
Новая правительственная комиссия призвана координировать работу министерств и ведомств в сфере ТЭКа. Различные отрасли ТЭКа будут курировать два вице-премьера и руководитель аппарата правительства, рассказал высокопоставленный источник.
Фрадков оставляет за собой руководство наиболее важными правительственными комиссиями — бюджетной, по военно-промышленным вопросам, по взаимодействию федерального центра и регионов и по экономической интеграции. Управление координационным советом по иностранным инвестициям и советом по конкурентоспособности и предпринимательству также осталось за Фрадковым.
Медведева не стали перегружать ответственными функциями, чтобы избежать проблем при проведении операции «Преемник» в 2008 году, уверены политологи. «Основная функция Медведева заключается в том, чтобы тратить деньги на благо народа и хорошо выглядеть, — считает научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин. — Он должен быть озабочен получением власти после ухода Владимира Путина с поста президента. Нет ничего удивительного в том, что Фрадков оставил управление довольно скандальной топливной отраслью за собой».
Отдельного упоминания в документе, подписанном Фрадковым, удостоен глава правительственного аппарата Сергей Нарышкин. Фактически на Нарышкина возложены обязанности четвертого вице-премьера, хотя формально решения Фрадкова на карьере руководителя аппарата правительства не отразились. Круг новых полномочий Нарышкина весьма широк. Теперь он отвечает за развитие промышленности, связи, науки и инноваций. Вопросы федеральной собственности, международной политики и развития туризма также переданы в ведение главы аппарата.
Но основной задачей Нарышкина станет межведомственное согласование хода административной реформы в государственных структурах. Бюрократический характер принятия государственных решений делает эту функцию одной из основных в работе правительства.
Александру Жукову, сохранившему пост вице-премьера, Фрадков поручил координацию законопроектной деятельности и обеспечение экономического развития страны. Помимо этого на Жукова возложена ответственность за проведение демографической, миграционной и финансовой политики, развитие транспорта, культуры и спорта. На время отсутствия Жукова его работа будет передаваться Дмитрию Медведеву.
Министр обороны Сергей Иванов в должности вице-премьера будет координировать реализацию военно-технической политики и финансирование обороны, национальной безопасности и правоохранительной деятельности. В ведение Иванова поступили вопросы развития оборонно-промышленного комплекса, решением которых новый вице-премьер будет заниматься под контролем Михаила Фрадкова, оставившего за собой руководство военно-промышленной комиссией.
Распределение полномочий и обязанностей в правительстве нельзя рассматривать с точки зрения повышения эффективности работы исполнительной власти, уверен Евгений Ясин. «Это чисто политическая операция, призванная провести перестановку сил накануне президентских выборов. На работе правительства она никак не отразится. Но с точки зрения замысла Кремля все сделано правильно», — отмечает эксперт.
