Цивилизация
Правительство Франции намеревается принять новый законопроект по борьбе с терроризмом. В среду министр внутренних дел страны Николя Саркози выступил в парламенте и убеждал депутатов одобрить документ.
В документе прописано усиление пограничного контроля, введение новых правил проверки документов и ужесточение порядка получения французского гражданства.
В несколько раз увеличатся тюремные сроки для осужденных по статье «Терроризм».
Планируется также усилить контроль за безопасностью, в частности, резко увеличить число видеокамер в общественных местах, в том числе у входов в общественные здания и частные компании, церкви, в аэропортах и на вокзалах. Сейчас во всей Франции насчитывается около 60 тыс. камер слежения, а, например, в Великобритании установлено около 4 миллионов видеозаписывающих устройств. В ряде мест система безопасности, согласно законопроекту, может быть дополнена средствами личной идентификации, например электронными карточками доступа, сообщает Le Figaro.
Кроме того, законопроект предполагает предоставление полиции более широких возможностей для прослушки телефонов и контроля над информацией, циркулирующей в интернете. Отмечается, что особую угрозу в этом смысле представляют интернет-кафе, обеспечивающие анонимность пользователей. Именно поэтому эти кафе «часто используют в своих целях участники террористических объединений». Чтобы обеспечить контроль в этой области, в законопроекте предлагается также установить в интернет-кафе многочисленные видеокамеры.
Во время выступления в парламенте министр признал, что, несмотря на все принимаемые меры, возможность совершения терактов во Франции остается реальной.
«Угроза терроризма проникла на нашу национальную почву в виде мобильных четко структурированных группировок», — заявил во время выступления в парламенте Николя Саркози. С начала января 2005 года были обезврежены 19 исламистов, «реально планировавших организовать во Франции акты насилия». «Эта цифра, с одной стороны, обнадеживает, а с другой — внушает опасения, — отметил он. — Нет ничего более ошибочного, чем предположение, что то, что произошло с Нью-Йорком, Мадридом и Лондоном, не коснется Франции». «Мягкость в отношении вероятных организаторов недопустима», — подчеркнул министр. В то же время, по его словам, в новом законопроекте соблюдается баланс между безопасностью и уважением к личным свободам.
Саркози также особо подчеркнул, что закон не направлен на борьбу с мусульманами, которых во Франции проживает больше, чем в любой другой европейской стране.
«Борьба с терроризмом ни в коей мере не является борьбой против ислама. Это борьба против подпольных террористических группировок и преступных сетей, которые дискредитируют исламскую традицию гуманизма», — отметил он.
Парламентское голосование по новому законопроекту о борьбе с терроризмом назначено на начало следующей недели. В среду вечером депутат Жюльен Дрэи от имени группы социалистов заявил, что они одобряют решение комиссии вернуться к рассмотрению этого законопроекта. И, по словам главы фракции социалистов Жака Флоша, они, скорее всего, проголосуют за данные поправки.
После терактов 7 и 21 июля в лондонском метро ужесточить антитеррористическое законодательство решило и британское правительство.
Новый пакет законов разработан и предложен на рассмотрение в парламент правительством Тони Блэра.
Предложенные правительством Великобритании меры предполагают более четкое определение терроризма как подрывной деятельности, направленной на запугивание, шантаж, уничтожение граждан Великобритании и подрыв ее государственных устоев, запрет на пропаганду насилия и террора, наказание за подготовку терактов, упрощение процедуры депортации лиц, подозреваемых в противоправной деятельности, отказ таким лицам в предоставлении политического убежища, а также запрет целого ряда экстремистских организаций. Кроме того, правительственные меры предусматривают возможность использовать записи телефонных разговоров в качестве доказательства в суде. Самые большие споры вызвало предложение британского правительства продлить срок задержания подозреваемых в причастности к террористической деятельности с 14 до 90 дней без предъявления обвинений. Правда, пока протащить этот законопроект через парламент не удалось.
Члены Исламской комиссии по правам человека уже предупредили, что рассматриваемые в Великобритании меры могут привести к обострению обстановки по французскому сценарию. В интервью газете The Financial Times глава комиссии Массуд Шаджарех заявил: «Здесь может произойти то же, что и во Франции — рост чувства отчужденности мусульман, которые считают себя выключенными из жизни общества». Такое развитие событий может быть очень опасно, отмечает Шаджарех. По его словам, предложенные правительством Тони Блэра новые антитеррористические законы развивают в британских мусульманах чувство «законодательной сегрегации». Как отмечает мусульманский журналист Ахмед Верси, непопулярность правительственных мер угрожает свести на нет попытки британских властей склонить на свою сторону умеренную часть мусульман. Большая часть из них уверена, что новые антитеррористические меры ударят исключительно по мусульманскому населению.
В России ныне действующий федеральный закон «О борьбе с терроризмом» был принят в 1998 году. Сейчас комитет по безопасности Государственной думы готовит новый законопроект «О противодействии терроризму». В декабре 2004 года он был принят в первом чтении, а сейчас готовится ко второму.
В документе отмечается, что в зоне проведения контртеррористической операции спецслужбам разрешается осуществлять прослушивание телефонных переговоров. Кроме того, в законопроекте прописан правовой механизм, позволяющий привлекать вооруженные силы для пресечения терактов, в том числе наделяя их правом на применение оружия и боевой техники. По мнению авторов законопроекта, этим устраняется правовой пробел и решаются проблемы, связанные с правомерностью привлечения вооруженных сил РФ для участия в контртеррористической операции.
Существенные ограничения накладываются и на СМИ при освещении террористических актов.
В частности, сообщает РИА «Новости», запрещается распространять информацию, раскрывающую тактику проведения контртеррористической операции. Также запрещается размещать информацию, «содержащую сведения о фактах или сценах особо жестокого насилия». Руководитель контртеррористической операцией, согласно этому законопроекту, имеет право запретить доступ журналистов в зону проведения операции или выделить в этой зоне специальный сектор для работы представителей СМИ.
В то же время, по словам главы комитета по безопаности Владимира Васильева, главное нововведение, содержащееся в законопроекте, — это создание системы предупреждения общества о террористической опасности. «Также должна быть создана система ответственности власти, которая информирует людей, призывает их быть более бдительными, следить за своим жилищем», — сказал глава комитета.
По его словам, за последний год в России было сделано немало для борьбы с терроризмом: изменена система координации деятельности правоохранительных и спецслужб, законодательно обеспечена деятельность правоохранительных органов, активизирована работа по предотвращению терактов, задержанию и ликвидации боевиков. Кроме того, подчеркнул Васильев, активизировалось и международное сотрудничество в области борьбы с терроризмом.
Насколько эти меры в действительности могут спасти от международного террора, неизвестно.
Как отмечают аналитики, громких терактов не отмечено ни в Бельгии с ее либеральным законодательством, ни фо Франции, где давно действуют жесткие меры в отношении подозреваемых. И, возможно, остановить волну насилия способно изменение внешней политики, а не борьба с преступниками внутри каждой отдельно взятой страны.
