Цивилизация
Судьба двух братских стран должна была решаться на заседании Высшего государственного совета (ВГС) Союза Белоруссии и России. Общий законодательный орган двух стран должен был решить, будет ли у страны общий президент, и принять некий Конституционный акт — обобщенный основной закон уникального образования с неясным статусом. Заседание Высшего госсовета, намеченное на ноябрь, анонсировалось начиная с апреля. Однако в ноябре об объединении братских народов как будто забыли.
И только в среду президент Белоруссии Александр Лукашенко объявил, что заседание ВГС Союза Белоруссии и России будет перенесено. По его словам, это связано с тем, что российская сторона внесла новые и неожиданные предложения по проекту Конституционного акта.
«В проект, который более-менее разработан совместной группой Грызлова — Коноплева (спикеры парламентов двух стран), неожиданно поступили предложения из администрации президента, которые, конечно, нуждаются в доработке», — сказал Лукашенко, имея в виду, конечно, не собственную администрацию, а Кремль.
Говоря о сроках проведения ВГС, белорусский лидер отметил, что «сегодня существует два срока — конец ноября и середина декабря». «По плану ВГС должен пройти в Минске, но это не принципиально. Что касается судьбоносности, то любое заседание — это движение вперед. Каждое заседание судьбоносное», — размыто заявил Лукашенко специально приглашенной российской прессе. Основными вопросами на заседании, по словам президента, станут вопросы бюджета Союза, Конституционного акта, единой валюты.
Для минской штаб-квартиры постоянного комитета Союзного государства слова Лукашенко оказались полной неожиданностью. Как сообщили «Газете.Ru» лица, близкие к руководству этого комитета, каких-то конкретных свежих предложений по изменению Конституционного акта к ним не поступало. «Идет общение на уровне администраций двух президентов. Нам пока известно, как и говорил раньше президент: проект Конституционного акта в принципе согласован», — сообщил источник.
Проект Конституционного акта Союзного государства России и Белоруссии мариновался в рабочих группах долгих 10 лет, и лишь в этом году работа над документом резко активизировалась. Спикер и сопредседатель рабочей группы Борис Грызлов пообещал представить проект Конституционного акта к 15 ноября, а потом и вынести его на референдум.
Такая неожиданная спешка позволила говорить о том, что Кремль начал рассматривать создание нового союза как один из возможных вариантов решения проблемы 2008 года. Масла в огонь подливал секретарь Госсовета обоих государств Павел Бородин, говоривший, что будущему государству необходима президентская вертикаль — в противном случае оно не будет эффективным.
Впрочем, закрыт ли вопрос о том, появится ли у Союзного государства самостоятельный президент, окончательно неизвестно. Сегодня Лукашенко заявил, что общего президента у двух стран не будет. С другой стороны, как рассказал «Газете.Ru» пресс-секретарь Бородина Иван Макушок, на сегодняшний день существуют девять возможных вариантов и ничего еще не определено. «Есть варианты, при которых руководителем Союзного государства будет президент, есть вариант, при котором руководить будет Высший совет». По его словам, заседание чуть-чуть отодвинули, «потому что появились варианты, которые еще не обсуждались».
Совсем другая точка зрения в секретариате председателя Госдумы и сопредседателя рабочей группы Бориса Грызлова. По словам представителей секретариата, на сегодняшний день существует только один проект Конституционного акта, «но появилось несколько несущественных поправок от членов рабочей группы, и решили, что их надо еще обсудить».
Какие же срочные изменения вносятся в Конституционный акт — никто толком сказать так и не смог.
Как рассказал «Газете.Ru» бывший спикер парламентского собрания Геннадий Селезнев, никаких официальных предложений по Конституционному акту от администрации президента России вроде бы не вносились. Однако, по его словам, Кремль освоил иную практику общения с комиссией: обычно все рекомендации от Кремля передаются устно или, в крайнем случае, для усвоения материала, печатаются на двух листочках, без всяких печатей и подписей. «Идет подковерная интрига. Чего-то хочется внести, но официально ничего не вносится. Не исключаю, что снова появился какой-то подобный документ от правового управления администрации президента без подписи адреса, который дан комиссии по Конституционному акту», — сказал Селезнев «Газете.Ru».
Как считает зампред белорусской Объединенной гражданской партии Ярослав Романчук, обсуждение Конституционного акта зашло в тупик. «Я думаю, это просто тактический ход, способ выйти из ситуации, когда надо встречаться, а подписывать-то нечего. А сейчас можно сказать: мы уже все согласовали, но вот опять поступили изменения. Стороны не готовы объявить, что работа над Конституционным актом, по сути, провалена и каждая (сторона) хочет сделать хорошую мину при плохой игре, продемонстрировать, что переговоры продолжаются в рабочем режиме», — заявил представитель белорусской оппозиции «Газете.Ru». Причины исчезновения энтузиазма объясняет и Андрей Рябов, эксперт Московского центра Карнеги. «Обнародование Конституционного акта России и Белоруссии переведет проблему-2008 в другую плоскость. Если будет предусмотрено создание сильных наднациональных институтов, это неминуемо означает, поправки в Конституцию, серьезные изменения раскладов, а российская элита к этому не готова. Она не заинтересована в перерастании этого процесса в конкретную содержательную фазу. Александру Лукашенко также невыгодно подписывать какие-либо документы до подтверждения своего мандата летом 2006 года, поскольку сейчас он оказывается заведомо более слабой стороной», — заявил эксперт «Газете.Ru».
