Цивилизация
Федеральная налоговая служба (ФНС) считает, что начиная с 1 января 2005 года предприятия, получающие бюджетные средства на покрытие убытков, возникающих из-за госрегулирования цен, должны были платить НДС с тех самых денег, которые им выделяет государство. Госрегулирование касается практически всех госмонополий страны: «Газпрома», РАО ЕЭС, РЖД, ряда предприятий ЖКХ, ТЭК и т. п.
ФНС намерена вернуть государству 18% от той суммы, которую оно выделяет предприятиям на компенсацию убытков.
По мнению юристов, инициатива налоговиков противоречит Налоговому кодексу (НК). В соответствии с которым компании, работающие по государственным тарифам, имеют право не включать в налоговую базу по НДС бюджетные дотации и платить налог исходя из фактических цен реализации товаров. Представители ФНС не доступны для комментариев.
«Методика расчета убытков, которая применяется относительно госрегулируемых организаций, не учитывает в себе НДС. Получается, что возмещение из бюджета происходит без учета НДС, а налоговики пытаются взыскать НДС с этих сумм. В итоге убытки предприятия остаются», – прокомментировал действия ФНС руководитель Департамента налогов и права аудиторской компании «Бейкер Тилли Русаудит» Эдуард Кучеров.
Как отмечают налоговые эксперты, коллизия заключается в том, что в Налоговом кодексе не дано четкого определения понятия «дотация». Именно это позволило налоговикам истолковать закон в свою пользу и предъявить к госрегулируемым компаниям претензии.
К тому же с начала 2005 года поменялась соответствующая статья расходов бюджетной классификации. Теперь расходы государства по возмещению налогоплательщикам убытков относятся к статье «Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям», а не «Субсидии и субвенции», как это было в прошлом году.
В связи с этим налоговики посчитали, что предприятия могут воспользоваться положениями кодекса только в том случае, если бюджет выделяет им для покрытия убытков субвенции или субсидии. Остальные суммы из госбюджета должны облагаться налогом. Как отмечается в письме ФНС, такая позиция согласована с Минфином РФ.
«В этом случае средства не включаются в налоговую базу в целях исчисления налога на добавленную стоимость, так как их получение не связано с расчетами по оплате реализованных товаров (работ, услуг)», — сообщается в документе налоговой службы.
Независимые юристы отмечают, что в арбитражных судах уже рассматривались дела, в которых компании оспаривали действия ФНС, и решения принимались в пользу налогоплательщиков.
В феврале 2005 года президиум Высшего арбитражного суда России, рассмотрев жалобу ОАО «Камчатскэнерго», признал, что платить НДС с сумм бюджетной помощи предприятию не нужно.
Эдуард Кучеров подчеркнул, что разъяснение налоговиков дано без учета существующей судебной практики. «Скорее всего, налоговики будут продолжать накладывать санкции на предприятия. Но если решение ФНС игнорируется судами, у налогоплательщиков есть неплохие шансы оспорить в суде их претензии», – считает юрист.
