Цивилизация
Главными темами для обсуждения на начинающейся в среду в Глениглзе (Шотландия) встрече глав государств и правительств «большой восьмерки» станут оказание помощи Африке и проблема борьбы с глобальным потеплением. Повестку дня саммита разработал британский премьер-министр Тони Блэр.
С первым вопросом у собравшихся проблем возникнуть не должно.
В июне на встрече министров финансов «восьмерки» достигнута договоренность о списании задолженности 18 африканских государств Международному валютному фонду, Всемирному банку и Банку африканского развития — всего на $40 млрд, из них $2,2 млрд — долги перед Россией. А общая сумма того, что простят африканцам в ближайшие годы, составит $51 млрд.
В течение ближайших нескольких лет G8 намерена простить долги еще 12 странам континента. «Восьмерка» также обязуется в течение десяти лет оказать прямую помощь африканским странам на сумму $25 млрд.
В вопросе о глобальном потеплении у стран G8 куда меньше точек соприкосновения. Это лишний раз продемонстрировал накануне встречи президент США.
В интервью британскому телеканалу ITV Джордж Буш категорично заявил, что считает присоединение США к договорам по экологии неприемлемым, поскольку Киотский протокол и ему подобные способны подорвать экономику США.
Между тем именно глобальное потепление Тони Блэр называет «одной из наиболее важных проблем, стоящих перед мировым сообществом». Накануне саммита британский премьер в очередной раз подчеркнул, что рассчитывает на достижение в этой области консенсуса партнеров по G8, на долю которых приходится почти половина выбросов парниковых газов.
Но если в вопросе о Киотском протоколе администрация Джорджа Буша неумолима, в обсуждении других не маловажных для Европы тем наблюдаются некоторые сдвиги.
Так, в преддверии встречи с главами наиболее развитых европейских государств Джордж Буш заявил, что его администрация готова к пересмотру режима субсидий американским фермерам. «Позиция американских властей такова: мы готовы к отмене субсидий и мы это сделаем, если это сделают наши европейские партнеры», — заявил, в частности, Буш, отметив что размер сельскохозяйственных субсидий в США не столь значителен, как в Европе.
Система поддержки и экспортное субсидирование развитыми странами национальных сельхозпроизводителей, которое ставит в неравные условия производителей из развивающихся и бедных стран, а также доступ на внутренние рынки развитых стран продукции иностранных сельхозпроизводителей остаются ключевыми в торговых войнах Европы и США. До сих пор развитые страны не спешили отказываться от господдержки национального сельского хозяйства.
По словам президента аналитического центра агропродовольственной экономики Евгении Серовой, политика ЕС в отношении сельского хозяйства всегда отличалась большим протекционизмом, нежели политика США:
«Процентный показатель PSE, отражающий уровень поддержки сельскохозяйственных производителей, на протяжении последних десяти лет колебался в США в диапазоне от 22% до 27%. Между тем в ЕС он находился на уровне 36–39%».
Но в 2002 году, по словам эксперта, администрация Буша отошла от традиционной либеральной политики. Принятый тогда новый закон о сельском хозяйстве значительно отличался от своего предшественника 1996 года.
Новый закон, в частности, вводил дополнительную поддержку сельского хозяйства в размере $22 млрд ежегодно. Европа в это же время взяла курс на либерализацию аграрной политики. Так, например, план Великобритании по выводу экономики Евросоюза из кризиса заключается в снижении затрат на убыточное сельское хозяйство в бюджете ЕС и увеличение затрат на создание новых рабочих мест.
Последнее заявление Буша эксперт склонна расценивать как сигнал о том, что сторонники либерального подхода к развитию сельскохозяйственной отрасли в США взяли вверх. Это, в свою очередь, означает, что страна продолжит оказывать опосредованную поддержку своему сельскому хозяйству, все больше отходя от прямого субсидирования сельхозпроизводителей.
«Нужно понимать, что США уже давно стимулируют развитие агропромышленного сектора не простым накачиванием отрасли деньгами, но оказанием поддержки на более серьезном уровне, — поясняет «Газете.Ru» Евгения Серова. – Так, экспортерам, например, предоставляется вся полнота информации о сельхозрынках других стран». Причем такого рода поддержка, по словам Серовой, не запрещается никакими международными соглашениями.
Эксперт отмечает, что судить о том, как новая аграрная политика США окажет влияние на Россию, исходя из одного заявления, трудно. Официальный Брюссель также не собирается верить США на слово: так, европейский комиссар по сельскому хозяйству и развитию села Марианн Фишер Боэль на выступление Буша ответила заявлением о том, что Евросоюз на текущих торговых переговорах по линии ВТО выступил за прекращение любых экспортных субсидий. Но, прежде чем согласовать окончательные сроки принятия этой меры, ЕС ожидает того же от партнеров, прежде всего — США.
