Цивилизация
Протесты против вступившего в Карачаево-Черкесии в силу нового закона о границах муниципальных образований, начавшиеся вчера со стихийного митинга на площади в Черкесске, позже переросли в открытое столкновение с властью, в результате которого представители абазинского движения ворвались в здание парламента и захватили его.
Заседание парламента, прерванное столь радикальным образом, было посвящено локальному, казалось бы, вопросу.
Депутаты должны были разграничить территории Усть-Джегутинского муниципального образования и аула Кубина. Однако при утверждении границ между этими муниципальными образованиями парламент добавил Усть-Джегутинскому образованию 600 га земельных угодий аула. Проживающие в Кубине представители малочисленного народа абазинов сочли это ущемлением своих конституционных прав и потребовали вернуть земли. На экстренном съезде абазинского народа 27 июня делегаты из всех 13 абазинских аулов выразили недоверие президенту из-за того, что, по их мнению, в республике не действуют российские законы по защите прав малочисленных народов, гарантирующих неприкосновенность их земель и среды обитания.
К вечеру пятницы властям Карачаево-Черкесии благодаря решению Козака приостановить действие спорного закона удалось взять ситуацию под свой контроль. Еще с сегодняшнего утра на площади в Черкесске собрались абазины, числом около пятидесяти. Но к вечеру все разошлись. «В целом ситуация в республике остается нормальной, стабильной, вчера во всех населенных пунктах прошли митинги, в них участвовало более 25 тысяч человек, которые говорили о необходимости сохранить межнациональное согласие и спокойствие», — заявил сегодня глава КЧР в интервью «Интерфаксу».
Это не первый из конфликтов малого народа с действующей властью. Ранее абазинский аул Кубина отказался от участия в референдуме по объединению Усть-Джегутинского района в единый городской муниципальный округ. Главной причиной было то, что в муниципальном совета нового муниципального округа абазины смогли рассчитывать на 1–2 из 24 предполагаемых депутатских мест. Слабо представлен этот народ, составляющий около 5% населения КЧР, и в Народном собрании республики.
В качестве решения проблемы много лет абазины просили власти КЧР о создании абазинского района — в республике 13 абазинских аулов, большинство которых имеют общие границы, что, в принципе, позволяет обустроить муниципальный район для малочисленного народа. С целесообразностью подобного решения согласился и президент КЧР Мустафа Батдыев. Создание в республике абазинского района было одним из пунктов его предвыборной программы.
Однако в связи с принятием нового федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выполнить это обещание было крайне затруднительно.
Принцип бюджетной обеспеченности муниципальных образований практически ставит крест на перспективе создания абазинского района. Одно из важнейших положений закона гласит, что бюджет каждого муниципального образования должен иметь доходную часть, которая позволит самостоятельно осуществлять финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления. Сегодняшнее положение абазинских аулов выполнить это требование не позволяет.
Каким образом специально созданная комиссия по доработке республиканского закона о муниципальных границах будет разбираться с федеральным законом и будет ли, пока неясно.
