Цивилизация
В четверг Владимир Путин своим указом немного поправил недавнее положение «О порядке рассмотрения кандидатур на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации», которое было подписано 27 декабря прошлого года. В документе подробно описывалась процедура выбора президентом кандидатуры губернатора, которую он должен представлять на утверждение регионального парламента. По сути, речь шла о назначении, поскольку по закону законодательное собрание должно согласиться с выбором главы государства под угрозой роспуска.
Теперь эта процедура не очень сильно, но изменилась. Формально последнее слово осталось за парламентом, то есть фактически за президентом. А предпоследнее перешло от главы президентской администрации Дмитрия Медведева к полпреду, в зоне ответственности которого находится тот или иной регион.
Медведев теперь не будет заниматься губернаторами вообще, а полпредам станет проще. Если раньше им предписывалось выбрать не менее двух кандидатов на пост главы региона и представить их главе администрации, то теперь они будут отправлять свои идеи напрямую Путину.
По мнению независимого депутата Владимира Рыжкова, новый порядок вряд ли что-то в корне изменит. «Я особой разницы между этими способами назначения не вижу. Как показала практика, президент, назначая губернаторов, поставил себя в очень тяжелое положение, потому что теперь он должен вникать в каждый региональный конфликт, в интересы различных групп влияния, — сказал он «Газете.Ru». — Это происходит независимо от того, участвует ли администрация президента в процессе или нет. Поэтому с политической точки зрения новый порядок ничего не меняет. Может быть, что-то по-другому будет только в бюрократическом плане».
Хотя эти изменения и нельзя назвать радикальными, в «Единой России» они, как и все действия президента, были приняты на ура. «Когда убираются лишние звенья, это всегда хорошо, — объяснил «Газете.Ru» председатель думского Комитета по делам федерации и региональной политике Виктор Гришин. — Для округов это весомое решение. Идет административная реформа. Часть функций полпредств уйдет губернаторам, и поэтому для того, чтобы полпредства все-таки выполняли какие-то функции, им в свою очередь передадут некоторые полномочия президентской администрации».
По-настоящему новая версия положения отразится разве что на судьбе губернаторов, которые решат поставить перед президентом вопрос о доверии себе.
До сих пор этот нехитрый ход почти гарантированно означал продление полномочий еще на один срок. Назначение проходило по ускоренной процедуре, поскольку порядок, прописанный в предыдущей редакции, к добровольцам не применялся вообще. По-старому, к примеру, были переназначены приморский губернатор Сергей Дарькин, татарский президент Минтимер Шаймиев, глава Ингушетии Мурат Зязиков и губернатор Красноярского края Александр Хлопонин.
Новая процедура назначения будет одинаковой для всех. На глав регионов, которые добровольно поставят перед президентом вопрос о доверии, полпредам нужно будет собирать такие же подробные досье, как и на всех остальных. В частности, им предстоит отсылать Путину справки об итогах предварительных консультаций по кандидатуре, копии деклараций о доходах, а также подробную биографию и послужной список кандидата. Возможно, речь идет о простых формальностях: подписывая первое положение, Путин не мог предположить, что губернаторы начнут так охотно спрашивать его о том, не пора ли им на покой. Но не исключено, что в новом порядке содержится намек – если первых добровольцев Кремль решил поощрить за послушание, то те, кто опоздал с проявлением преданности, будут оцениваться строго.
