Цивилизация
По мнению разработчика закона «О размещении объектов игорного бизнеса на территории Калининградской области», депутата облдумы Сергея Золотухина, законопослушные налогоплательщики — крупные представители игорного бизнеса таким образом «ищут рычаги, с помощью которых налоговая инспекция сможет собирать налоги у недобросовестных коллег из Польши и Литвы». Золотухин пояснил: больше года мелкие операторы, в основном резиденты Литвы и Польшы, ставят на территории Калининградской области «одноруких бандитов» на бензоколонках и в торговых палатках, не регистрируя игровые аппараты.
В последние годы многие владельцы игровых автоматов, установленных в Калининграде и области, перерегистрировали их в регионах, где налогообложение было ниже, чем в Калининграде, либо вовсе за пределами страны — в ЕС. Там и платили налоги.
«Сейчас налоговики не могут даже выявить незарегистрированные аппараты. Вы приезжаете на заправку «ЛУКойла», там стоит две машины, чьи они? — убеждал коллег неравнодушный к проблемам фискальных органов депутат. — Вам дадут абсолютно левый договор, и вы не сможете ничего сделать». От ответа на вопрос коллег, что мешает налоговикам изъять автомат, Золотухин уклонился.
Помочь налоговикам предлагалось так: минимальная площадь помещения, предназначенного для размещения игровых автоматов, должна увеличиться до 50 квадратных метров, а число автоматов — до 15 единиц. В этом случае вне закона окажутся все мелкие предприниматели, которые установили единичные аппараты в магазинах, АЗС и кафе.
Член думского комитета по бюджету, налогам и финансам Юрий Безносов тут же публично обвинил Золотухина в намерении «вытеснить с рынка мелких предпринимателей».
До того как Золотухин стал депутатом, он был известен в регионе как совладелец крупнейшего развлекательного комплекса Калининграда «Вавилон». Минувшим летом областное Управление по борьбе с экономическими и налоговыми преступлениями пыталось провести выемку документов в двух игорных домах «Вавилона». Но бухгалтеры забаррикадировались в кабинете и, пока приехала бригада МЧС с автогеном, успели уничтожить финотчеты в бумагорезательной машине.
Главное правовое управление (ГПУ) облдумы вынесло отрицательное заключение на законопроект. В заключении сказано, что большинство вопросов уже урегулированы федеральными законами, в частности законом о защите прав потребителей, а предложение об увеличении количества автоматов и расширении площадей противоречит закону о конкуренции.
В областном парламенте считают, что уничтожение конкурентов необходимо авторам скандального законопроекта для того, чтобы минимизировать собственные налоговые выплаты. Первым шагом в этом направлении стало подписание соглашения между Ассоциацией игорного бизнеса Калининградской области и обладминистрацией на 2005 год, по которому в бюджет 2005 года должно поступить 80 млн рублей.
По данным управления экономразвития и торговли администрации, по итогам 2004 года в бюджет поступили всего 40 млн «игровых» рублей. Из-за этого администрация якобы и пошла на соглашение с Ассоциацией, объединяющей восемь крупнейших игорных домов региона. По соглашению, ставки для членов Ассоциации снижены до среднероссийских: с игрового автомата 3 тыс. рублей, со стола в казино — 50 тыс. рублей. Все, что заработают сверх этой суммы, владельцы оставляют себе. Но и эти обязательства члены Ассоциации, по информации «Газеты.Ru», не выполняют. За первый квартал в бюджет поступили всего 17,66 млн рублей.
Теперь соглашение под вопросом. С 1 января 2005 года вступили в силу изменения в главу 29 Налогового кодекса, согласно которым налогоплательщики потеряли «лазейку» и стали уплачивать налог на игорный бизнес по ставкам того субъекта Российской Федерации, на территории которого объект налогообложения установлен, а не зарегистрован. Именно поэтому владельцы казино и больших игровых залов и засуетились, пытаясь выдумать новые лазейки для лоббирования собственных интересов.
