Цивилизация
Прошло всего 12 дней с момента, когда Владимир Путин на встрече с бизнесменами в Кремле пообещал им сократить сроки исковой давности по приватизационным сделкам, а Минэкономразвития уже подготовило соответствующие поправки в законодательство. Об этом в среду сообщил министр экономического развития и торговли Герман Греф на встрече с представителями Американской торговой палаты в Москве.
А всего за день до этого – в понедельник — Владимир Путин поручил председателю правительства РФ Михаилу Фрадкову рассмотреть и «в кратчайшие сроки» внести в Госдуму РФ законопроект, устанавливающий трехлетний срок исковой давности по приватизационным сделкам. В президентском поручении речь шла о соответствующих поправках в 181-ю статью Гражданского кодекса России.
Раньше все лишь строили догадки, что же именно пообещал поменять президент, ведь никакой «приватизационной» статьи, прямо регулирующей сроки давности по сделками с госсобственностью, в российском законодательстве нет.
Тем не менее внесение поправок в Гражданский кодексе – не единственный, а главное, не лучший способ законодательно закрепить сокращение сроков исковой давности по приватизационным сделкам.
Как пояснил «Газете.Ru» руководитель правового департамента компании «Бейкер Тилли Русаудит» Эдуард Кучеров, срок исковой давности по приватизационным сделкам специально в законодательстве нигде не прописан. Как и само понятие приватизационной сделки. Оно присутствует в федеральном законе «О приватизации» и означает сделку, которая заключается при осуществлении приватизации — то есть перевода государственного имущества из государственной собственности в частную. Что касается срока давности по таким сделкам, то для них действует общая норма – 10 лет, предусмотренная как раз 181-й статьей Гражданского кодекса для всех «недействительных» сделок.
Соответственно, установить срок исковой давности по приватизационным сделкам можно, либо изменив норму Гражданского кодекса, либо специально прописав этот срок в федеральном законе «О приватизации». Аналитики склоняются к тому, что целесообразнее было ввести новую статью (предусматривающую срок давности по приватизационным сделкам) в закон о приватизации.
Ведь изменение 181-й статьи Гражданского кодекса будет касаться не только приватизационных сделок, но вообще всех недействительных сделок, к которым согласно статье 179 Гражданского кодекса относятся сделки, совершенные «под влиянием обмана, насилия, угрозы, злонамеренного соглашения представителя одной стороны с другой стороной или стечения тяжелых обстоятельств», в том числе «кабальные сделки».
Во вторник Герман Греф не разъяснил, какие именно поправки подготовило Минэкономразвития. Вероятно, речь идет именно о 181-й статье. И скорее всего, выполняя поручение президента внести законопроект в Госдуму в «кратчайшие сроки», правительство поддержит предложение администрации президента, поступившее в Белый дом в понедельник.
Если бы Минэкономразвития склонилось к альтернативному предложению – изменению закона о приватизации, это потребовало бы дополнительного заседания правительства и согласования с администрацией. А этого не планируется – Греф заявил, что «поправки уже подготовлены и в ближайшее время будут внесены в Госдуму для принятия».
Герман Греф в среду дал понять, что вообще не придает особого значения инициативе администрации президента по сокращению срока исковой давности для приватизационных сделок. «Я выступал против сокращения сроков пересмотра приватизационных сделок. Эта мера носит больше политический, чем юридический характер», — прямо заявил министр.
По мнению министра, необходимость в этом шаге появилась только «после того, как в прошлом году среди бизнесменов образовались определенные настроения и после решения правительства Украины о частичной деприватизации промышленности». Греф признал, что сокращение срока давности «сыграет позитивную роль в стабилизации настроений». Но не более.
С этим согласны и большинство экономистов и политологов. Как пояснили «Газете.Ru» в Центре политических технологий, десятилетний срок давности по большинству «сомнительных» приватизационных сделок 90-х истекает в ближайшие год-два. Бум «дикой» приватизации, в результате которой появились такие империи, как ЮКОС, «Интеррос», «Сибнефть» и ТНК, пришелся на 1996 год, подтверждают в Центре развития фондового рынка.
В то же время налоговые рычаги воздействия на бизнес государство ослаблять не собирается. А эти рычаги ограничения во времени не имеют. По свидетельству налоговых юристов, налоговое законодательство России можно трактовать так, что при желании удастся предъявить претензии практически любой крупной компании за любой период.
