Цивилизация
Во вторник под вечер кремлевская пресс-служба распространила краткое, но чрезвычайно важное сообщение: «Президент РФ Владимир Владимирович Путин внес на рассмотрение Государственного совета республики Татарстан кандидатуру Шаймиева Минтимера Шариповича для наделения его полномочиями президента Республики Татарстан».
Тем самым президент фактически назначил Шаймиева Минтимера Шариповича татарским президентом еще на несколько лет.
За исключением лексической нелепости о назначении президентом президента в сообщении пресс-службы все было понятным и ожидаемым. Как уже писала «Газета.Ru», 9 марта в Кремле состоялась закрытая встреча федерального и регионального президентов, где Путин, по словам Шаймиева, сам предложил ему остаться у руля республики. В ответ Шаймиев написал президенту письмо с вопросом о доверии себе. Еще в минувшую пятницу Шаймиев оповестил журналистов о своих действиях, добавив, что уверен в своем переназначении на руководящую должность по новому порядку «избрания» губернаторов. В Кремле тогда никаких комментариев не давали, зато в полпредстве в Приволжском округе, по закону имеющем непосредственное отношение к выбору кандидатур, «Газете.Ru» охотно рассказали, что Шаймиев, бесспорно, будет переизбран. Практика показывает, что вообще все региональные вожди, решившие не дожидаться окончания своих полномочий, а поставившие перед главой страны вопрос о доверии (о такой лазейке в новом законе «Газета.Ru» писала), добивались своего. Первым такой механизм опробовал приморский голова Сергей Дарькин, после него это стало массовым явлением.
Возможно, президент бы и не размышлял над письмом Шаймиева долго, если бы не одно «но». Дело в том, что в законодательстве Татарии, одном из самых проработанных в РФ, до сегодняшнего утра не были устранены некоторые противоречия с новым федеральным законом о назначении губернаторов. Более того, в Татарии как в национальной республике действовала своя конституция, где одним из основных пунктов значилось, что выборы главы региона осуществляются населением.
Но конституцию спешно переписали. Только в понедельник вечером Госсовет республики принял в последнем чтении поправки и дополнения в основной закон Татарстана.
Теперь в конституции «выборы высшего должностного лица Татарстана» заменены «процедурой наделения полномочиями президента республики решением парламента по представлению президента РФ». Действие прежних положений конституции, связанных с выборами, пока приостанавливается. Как только такая поправка появилась, Кремль и внес Шаймиева.
Самым важным в сегодняшнем решении является даже не то, что президент страны назначает президента национальной республики, а то, что Путин законсервировал исполнительную власть в Татарии на небывалый даже по советским нормам срок.
Учитывая то, что прошаймиевский Госсовет Татарстана, как уже писала «Газета.Ru», без сомнения, утвердит президента в должности, можно говорить, что Минтимер Шарипович стал главным долгожителем среди действующих российских политиков такого уровня. «Газета.Ru» уже писала, что Шаймиев работал на партийных и правительственных должностях в Татарии с 70-х годов, занимался мелиорацией и писал фундаментальный труд «Орошаемые сенокосы и пастбища Татарии». Первым лицом республики он стал в сентябре 1989 года, когда занял пост первого секретаря республиканского обкома КПСС. Президентом он впервые стал в 1991 году, на выборах никаких соперников у него фактически не было. Во второй раз он избрался в марте 1996 года. Третий президентский срок Шаймиева начался 25 марта 2001 года и должен был истечь в марте 2006 года, после чего президент, не будь принят новый закон, отправился бы на заслуженную пенсию.
Срок полномочий, которыми теперь президент наделяет Шаймиева, по закону равен тому, который был бы у регионального лидера и при прямом избрании. То есть еще пять лет (нужно непременно учитывать, что новый порядок предусматривает и упрощенный порядок отрешения от должности по воле президента).
Если посчитать, получится, что главой Татарии-Татарстана Шаймиев может быть хоть 20 лет. Для справки: Леонид Брежнев был главой СССР 18 лет.
Среди уже назначенных президентом глав субъектов нет никого даже приблизившегося к Шаймиеву по долголетию пребывания у власти. Среди тех, кто может посоревноваться с лидером Татарии в будущем, числятся только его «коллеги» по клубу самых влиятельных губернаторов – Муртаза Рахимов в Башкирии, Юрий Лужков в Москве и Эдуард Россель в Свердловской области. У всех перечисленных уже сейчас идет третий срок (у Росселя даже четвертый, но с перерывом в 1994 году). Правда, сроки полномочий всех названных президентов и губернаторов истекают не скоро, а о своем желании задать Путину вопрос о доверии никто из них не говорил. Правда, некоторые политологи не верят в то, что все региональные аксакалы будут легко переназначены по образцу Шаймиева. К примеру, политолог Игорь Бунин в беседе с «Газетой.Ru» заявил, что и Лужков, и Рахимов, и Россель могут столкнуться с проблемами. «С другими губернаторами-тяжеловесами ситуация специфическая. Думаю, Юрий Лужков точно доработает до конца своего срока, а дальше прогнозировать очень сложно. Что касается Рахимова, то его ситуация не стопроцентная: события в Благовещенске, конфликт с местной элитой, который дошел даже до конфликта с сыном, давление центра, который заставил передать часть ресурсов назад в федеральную собственность. Все это показывает, что его позиция слабая. Что касается Росселя, то тут тоже много проблем. Потом, ни у Росселя, ни у Рахимова нет стопроцентного контроля над своим регионом. Вот у Лужкова существует контроль над московской элитой и, в общем, позитивный образ в общественном мнении. К тому же понятно, что Шаймиев договорился обо всем заранее. Он бы не стал просто так класть на стол заявление», — заявил «Газете.Ru» Бунин.
