Цивилизация
В четверг вечером стало известно о заключении под стражу гендиректора ООО «Западно-Малобалыкское» (совместное предприятие ЮКОСа и венгерской MOL, действует в Ханты-Мансийском автономном округе) Олега Витке, на которого 9 марта Нефтеюганской межрайонной прокуратурой было заведено уголовное дело по статье 171 часть 2 пункт «б» Уголовного кодекса РФ («Hезаконное предпринимательство, сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере»). Конкретнее, топ-менеджера обвиняют в превышении компанией записанных в лицензии объемов добычи нефти.
По мнению прокуратуры, возглавляемая Витке компания превысила предельный уровень добычи нефти на 52%, или на 424,537 тыс. тонн, получив в результате сверхнормативный доход в размере 536,3 млрд руб.
В период высоких цен стремление добыть максимальное количество нефти и заработать на ее продаже стало повсеместной практикой российских компаний, утверждают участники прошедших в прошедшую среду парламентских слушаний в Совете федерации.
Участники слушаний приводили такую статистику: за четыре последних года в стране добыто на 300 млн тонн нефти больше, чем предусмотрено Энергетической стратегией России. Соответственно, превышение данных по добыче, указанных в лицензионных соглашениях компаний, стало повсеместной практикой.
Государство практически всегда закрывает на это глаза. Среди превысивших добычу в ходе слушаний называли «Сибнефть», лицензионные квоты которой перевыполнены на 20%, но уголовных дел против компании никто не заводит. Почему преследованию и аресту подвергся гендиректор «Западно-Малобалыкского» и не подвергся никто из его коллег из других НК, не являющихся «дочками» ЮКОСа, в Минприроды не объясняют. Кстати, это далеко не первый топ-менеджер добывающей структуры ЮКОСа, против которого по аналогичным претензиям возбуждено уголовное дело.
Выступая в Совете федерации, глава Минприроды Юрий Трутнев сказал: «Это хорошо, что компании перевыполняют планы. Вопрос в том, насколько сохраняются при этом недра. Многие разрабатывают их хищнически. Если в 1980-х годах коэффициент извлечения нефти превышал 50%, то сейчас он упал до 25%. А мы даже лицензию отобрать не можем — в законе написано, что это можно сделать лишь при «существенных» нарушениях лицензионных соглашений, а что считать «существенным», не конкретизируется».
По российскому законодательству подобные споры решаются в рамках административного права, причем в рабочем порядке, путем согласования новых объемов добычи. Минприроды на это идет, ведь заранее определить нормативный объем добычи нефти на скважине очень сложно. По словам пресс-секретаря ЮКОСа Александра Шадрина, «превышения объемов добычи есть у всех компаний. Обычно компания просто переоформляет лицензию, но это занимает год-два. Никто не отбирает при этом лицензию и не заводит на нее уголовное дело».
Действительно, известны многочисленные случаи, когда Минприроды выносило предписания с требованием устранить несоответствия между заявленными и фактическими объемами добычи, но лицензии не отнимало.
Один из сотрудников министерства так прокомментировал «Газете.Ru» ситуацию с арестом Олега Витке: «Превышая объемы добычи, компания преследует свои сиюминутные интересы. Но это может повредить геологии месторождения, сократить его возможности, и на следующий год добыча на нем упадет. В Минприроды есть специальные комиссии, которые рассматривают вопросы превышения добычи, но наказать компанию мы не можем. Лицензию за это мы ни разу не отбирали. Комиссия лишь выносит предписания, хотя в новом законе «О недрах», который сейчас разрабатывается, планируется применение экономических санкций».
В Минприроды подчеркивают, что превышение добычи на 51% «означает фактическую гибель месторождения, а потому это явный криминал». Правда, у юристов по этому поводу иное мнение.
«Состав преступления может быть отнесен к уголовному лишь с огромной натяжкой. Сотрудникам местной прокуратуры придется проявить недюжинный креатив, чтобы подогнать дело под уголовное. Тем более что прецедентов в России не было», — считает партнер юридической компании «Джон Тайнер и партнеры» Валерий Тутыхин.
На рынке рассматривают заведение дела против Олега Витке в контексте политического противостояния властей и ЮКОСа. Впервые речь идет о задержании сотрудника совместного предприятия. «Сейчас компания становится легкоуязвимой, а власти пытаются продемонстрировать равенство всех перед законом. Что касается ущемления прав иностранных инвесторов СП, то это уже в порядке вещей. В России были и гораздо более серьезные примеры», — полагает Лев Сныков из «Совлинк Секьюритиз».
