Цивилизация
Поступления в государственные внебюджетные фонды выросли в 2004 году на 22% — до 732,33 млрд руб., сообщило управление анализа и планирования налоговых поступлений Федеральной налоговой службы России.
Поступления во внебюджетные фонды России обеспечивают средства, которые за каждого работающего человека в нашей стране платит его работодатель, – так называемый единый социальный налог (ЕСН). В прошлом году работодатель платил ЕСН в размере 36,5% от объема заработной платы своего предприятия.
В 2004 году страховых взносов, зачисляемых в Пенсионный фонд России (ПФР), поступило 489,6 млрд руб., что на 22,1% больше, чем в 2003 году. Годовое задание, по данным ФНС, выполнено на 111,7%. В Фонд социального страхования поступило 126,8 млрд руб., или на 23,9% больше, чем в 2003 году, годовое задание выполнено на 103,7%. А в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 6,8 млрд руб., что на 17,5% больше, при этом годовое задание выполнено на 108,7%.
Но с 1 января 2005 года размер ЕСН снижен с 36,5 до 26,5%. Решение об этом было принято еще в 2003 году, в ходе рассмотрения поправок в Налоговый кодекс, причем Михаил Зурабов, тогда возглавлявший ПФР, был противником решения.
В ходе обсуждения налоговой политики чиновники Пенсионного фонда и Минфина России неоднократно заявляли, что от снижения ЕСН пострадают пенсионеры: ПФР будет не хватать денег на текущее финансирование пенсий, а о накопительной части пенсии придется и вовсе забыть. Работодатели же отвечали на это, что снижение ЕСН позволит легализовать большую часть зарплат, которые сейчас из-за высокой ставки ЕСН работодатели платят по серым или даже черным схемам. А если значительный объем зарплат будет платиться по белым, налогооблагаемым схемам, то и снижение ставки ЕСН не приведет к уменьшению поступлений во внебюджетные фонды.
Этой позиции противоречили данные координационного совета объединений работодателей, по расчетам которых поступления во внебюджетные фонды растут и будут расти ежегодно в среднем на 20%, потому что постоянно увеличивается фонд заработной платы и ФНС постоянно перевыполняет план на 11%.
Начали придумывать, как заткнуть дырку. В результате жарких дебатов в Думе и правительстве о размере ЕСН был принят компромиссный вариант – ставку снизили, но во избежание чрезмерной нагрузки на Пенсионный фонд России из пенсионной реформы исключили людей до 1967 года рождения.
Их лишили накопительной части будущей пенсии – средств, которые ПФР перечислял из ЕСН, выплачиваемого за каждого этого человека, на индивидуальный накопительный пенсионный счет. Фактически из пенсионной реформы была выброшена самая высокооплачиваемая часть населения страны.
Эксперты до сих пор не уверены, что решение правительства законно. «По Конституции запрещено принимать законы, которые ухудшают положение граждан России, — пояснил «Газете.Ru» пресс-директор института национального проекта «Общественный договор» Олег Комаровский.
— А поскольку поколение нынешних сорокалетних изначально было включено в реформу пенсионной системы в России, то, по мнению некоторых сорокалетних российских граждан, внесение поправок в Налоговый кодекс, исключивших людей старше 1967 года рождения из пенсионной реформы, ухудшило их положение».
Эксперт не исключает, что обделенные граждане будут обращаться в Конституционный суд России для того, чтобы отстоять свои права. «А точку, как это у нас уж и повелось, в споре людей и правительства поставит или Конституционный суд, или Международный суд по правам человека в Страсбурге», — уверен он.
