Цивилизация
В пятницу — спустя две недели после первых акций протеста против монетизации льгот, продолжающихся в стране и в настоящее время, — сложившуюся ситуацию наконец обсудили в Госдуме.
Ничего утешительного лишившимся льгот российским гражданам депутаты предложить не смогли. Все доложенные председателем профильного комитета по труду социальной политике Андреем Исаевым меры по стабилизации ситуации были сформулированы в тесном взаимодействии с правительством, а потому не отличались радикальностью.
Да и зачем что-то кардинально менять – представленное единороссами думское большинство вслед за своим лидером Борисом Грызловым как заведенное твердит формулу «сам закон хороший – исполнение плохое».
Андрей Исаев, открывший обсуждение, недоумевал: «Закон принимался для того, чтобы приспособить льготные категории граждан к рыночным условиям — чтобы в этих условиях они могли получать реальную помощь. В преамбуле к нему мы специально зафиксировали невозможность ухудшения положения граждан. На выполнение льготных обязательств в бюджете 2005 года заложено в 2,7 раза больше средств, чем в 2004 году. И тем не менее люди вышли на улицы».
И все же депутат смог объяснить это удивительное несоответствие: «Акции протеста проводятся не в связи с самим законом, а с тем, как он исполняется на практике».
Исполнители-федералы сразу дали понять, что себя виноватыми не считают – правительство сделало все что могло. Министр финансов Алексей Кудрин заявил, что «закон был просчитан». Попытался он успокоить и совесть депутатов, напомнив им, какое количество поправок они внесли, принимая закон этим летом.
А министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов кстати похвастал созданным в экстремально сжатые сроки регистром льготников.
Переход от натуральных льгот к денежным компенсациям был совершенно необходим, поскольку «бесплатного ничего не бывает», убеждал депутатов Алексей Кудрин.
«И этот переход был сделан, но обеспечить неухудшение положения некоторых групп населения нам не удалось», — признал Кудрин.
И свалил всю вину на региональные власти.
Он заявил, что региональным властям предоставлялся выбор, переходить или нет от натуральных льгот к денежным выплатам, и 16 регионов решили, что пока они к переходу не готовы. «Ряд регионов поступили ответственно, а ряд регионов взяли на себя эти обязательства, но не потянули», — пожаловался депутатам министр финансов.
Михаил Зурабов считает правительство виновным только в том, что оно излишне понадеялось на регионы: «В этом, я готов согласиться, была наша самонадеянность». Народные волнения, пояснил Зурабов, вызваны только одним – вопросом, связанным с транспортным обслуживанием льготной категории граждан. В процессе реализации закона о монетизации льгот выяснилось, что большинство муниципальных образований субъектов федерации раньше устанавливали льготы по проезду «обыкновенным пенсионерам», которые в соответствии с федеральным законодательством не имеют льгот совсем.
В 2005 году, когда вступил в силу не только закон о монетизации, но и закон о разграничении бюджетных полномочий, основным принципом которого стала привязка соцобязательств к доходным источникам, многим регионам пришлось отказать своим пенсионерам в праве бесплатного проезда.
«Пенсионеры не получили никаких выплат, а в некоторых регионах была введена плата за проезд. Мы не могли предположить, что такая проблема возникнет. Мы рассчитывали на то, что в субъекте федерации анализ такой проблемы будет проведен, и найдено какое-то решение», — оправдывался Михаил Зурабов.
Депутатов членам правительства убедить не удалось. «Я не знаю, как там вас будет оценивать Путин, но народ вашей работе уже оценку дал. И проклял вас и нас вместе с вами», — заявила член КПРФ Тамара Плетнева.
Депутаты, за исключением единороссов, не поверили, что в правительстве не знали истинного положения дел в регионах. По мнению коммуниста Махмуда Махмудова, правительство было прекрасно осведомлено, но, несмотря на это, приняло решение проводить монетизацию:
«Это значит, что вы просто не умеете управлять страной или что вы хотели дать понять регионам — «выживайте как хотите».
А лидер фракции «Родина» Дмитрий Рогозин заявил, что правительство должно разделить всю полноту ответственности за провал реформы и поинтересовался у «министров-капиталистов», на каких курортах они были в первые десять дней нового года, когда начал реализовываться закон.
Министры Кудрин с Зурабовым предпочли об этом помолчать.
Тучи над правительством сгущаются. КПРФ организовала сбор подписей для запуска процедуры импичмента правительству. Уже собрано 75 подписей, а всего их надо 90. Пять членов «Родины» объявили голодовку – до тех пор, пока правительство не уйдет в отставку.
Есть вероятность, что они умрут от голода. На неоднократно поступавшие в процессе сегодняшнего обсуждения предложения уйти в отставку Кудрин и Зурабов отвечали, что сами они не собираются и ждут, пока их работу оценит президент. Поскольку держались они очень уверенно, можно предположить, что президент разделяет мнение своих министров: во всем виноваты губернаторы.
Тем более что это лишнее подтверждение правильности президентского решения о необходимости введения нового порядка их назначения,
отметил в беседе с «Газетой.Ru» директор Центра политической конъюнктуры Константин Симонов.
