Цивилизация
Подводить итоги работы Совета федерации в этом году спикер Сергей Миронов поехал в Кремль. Докладывать президенту Миронову долго не пришлось – в последнее время Владимир Путин подписывает все законы, которые утверждает верхняя палата. Поэтому после краткой статистической справки Миронов рассказал Путину о своем ноу-хау.
Теперь сенаторы взяли на себя функции законодательной работы в масштабах всей страны.
На встрече с Путиным Миронов пообещал представить президенту доклад о принятых за год во всей стране законах. «Совет федерации впервые в истории своей деятельности подготовит доклад о состоянии российского законодательства», — сообщил не без гордости спикер.
Цель мироновского изобретения, как следовало из рассказа спикера, — в проверке того, как российские депутаты всех уровней выполняют указания президента, даваемые тем каждую весну в ежегодном послании.
Другими словами, Миронов будет искать в законодательной практике Думы и всех региональных заксобраний подтверждения того, что ключевые установки президента выполняются. По словам Миронова, доклад будет содержать не только цифры, но и аналитику. «Мы проанализируем, что сделано в течение года с точки зрения законодательства России по исполнению послания», — отчитался перед президентом Миронов.
Путин не возражал. «Неплохо было бы работу согласовывать с правительством и администрацией президента», — только указал он спикеру. Миронов совет понял буквально. Он отметил, что теперь его ведомство займется «четким планированием законотворческой деятельности в соответствии с посланиями президента и среднесрочной программой экономического развития страны».
Впрочем, сенаторы со стажем ничего нового в сообщении своего спикера не увидели. Делегированный от Саратовской области Рамазан Абдулатипов вспомнил, что такие доклады существуют еще со времен Верховного Совета РСФСР. «Это традиция – даже после каждой сессии раньше такой отчет посылали президенту для информации», — рассказал Абдулатипов в интервью «Газете.Ru». Абдулатипов в целом идею доклада поддержал, но отметил, что хочет увидеть в нем больше аналитики. «Мы не делаем анализа философии права. Не отдаем себе отчет, какую стратегию развития страны выбираем. А только фиксируем, сколько и каких законов мы приняли. Сегодня у парламента, к сожалению, отняли право смотреть, как выполняется законодательство. Кроме социального мониторинга, работы никакой не ведется. Говорят нам так: «Давайте это примем и сразу комитетам и комиссиям вносить поправки». Это же примитивное и несерьезное отношение к законотворческой деятельности», — пожаловался Абдулатипов и добавил, что у законодателей фактически нет рычагов влияния на ситуацию, кроме письма президенту.
«А президент – это же обычный человек, с двумя глазами, с двумя ушами. Он, получив письмо, поручает решать вопрос ведомствам. И информация уходит туда, откуда пришла», — пожаловался сенатор.
«Я думаю, что Миронов, будучи новым человеком в органе законодательной власти, озаботился проблемой, над которой мы бьемся уже долгое время», — заявил Абдулатипов.
Курировать подготовку доклада и класть на стол президенту сам текст будет лично Миронов. Записки о работе региональных парламентов Миронову будут предоставлять все комитеты СФ. За итоговый текст будет отвечать заместитель спикера Светлана Орлова, сенатор от Кемеровской области. «Газете.Ru» она сообщила, что первый доклад, который появится в предстоящем феврале, будет рассказывать в основном о программе монетизации льгот. «Мы уже провели детальный анализ, как принятый и подписанный президентом закон о замене льгот денежными компенсациями будет работать в регионах. Посмотрели, по каким регионам сколько принято законов о нем. Важно, каким будет консолидированный бюджет – бюджет этих регионов, чтобы выплаты производились в срок», — рассказала Орлова.
По словам Орловой, в докладе Путину сенаторы отчитаются также о том, как дела с законами в области медицины и бюджета. Денег, чтобы запрашивать информацию у регионов и у министерств, по словам Орловой, хватает. «У нас в стране Совет федерации — единственный орган законодательной власти, у которого в бюджете есть строка — деньги на мониторинг», — отметила Орлова. На вопрос, сколько именно денег сенаторы потратят на составление рекомендательного доклада президенту, Орлова сказала, что точных сумм не помнит: «Главное, что есть бюджетная строка».
