Цивилизация
Процедура регистрации граждан по месту пребывания значительно упростится. Как стало известно в понедельник, Федеральная миграционная служба совместно с администрацией президента России готовит законопроект «Об уведомительном порядке регистрации на территории РФ». Как рассказал директор ФМС Андрей Черненко, новый проект обозначит переход от разрешительной системы получения регистрации по месту пребывания к уведомительной. «Этот порядок должен стать основным, и он соответствует порядку, установленному в других странах, где тоже занимаются и борьбой с терроризмом, и решают другие важные задачи», — сказал Андрей Черненко.
Глава ФМС рассказал, что по новым правилам прибывающему в другой город гражданину надо только написать заявление, что он будет временно проживать по указанному адресу. Аналогичное заявление может составить и хозяин жилплощади, предоставивший ее гостю. Черненко не исключил, что даже идти в милицию для оформления регистрации не придется. «Есть предложение об отправке уведомления письмом по почте. Таким образом, приехавшему в город гражданину не обязательно будет даже встречаться с милиционерами», — отметил директор миграционной службы.
Глава ФМС пояснил, что законопроект, облегчающий процедуру регистрации для граждан России, пока еще находится в стадии разработки и только в середине января 2005 года поступит на рассмотрение экспертов в Госдуму.
Кроме того, сейчас ФМС разрабатывает инструкцию для региональных отделений милиции по поводу изменения срока нахождения граждан России по месту временного пребывания без регистрации.
Черненко отметил, что на террористическую угрозу срок оформления регистрации по месту пребывания практически не влияет. «В этом году было предотвращено около 200 терактов, и самая малая часть из них была связана с нарушением регистрационного режима», — отметил глава ФМС. Правда, он оговорился, что МВД является лишь исполнителем закона, и поэтому исключать полностью вариант отмены 90-дневной регистрации для россиян все равно нельзя.
Андрей Черненко отметил, правда, что упрощение регистрационного учета граждан РФ влечет за собой ужесточение штрафных санкций. С 28 ноября вступили в действие поправки в КоАП, которые предусматривают штраф за отсутствие регистрации до 25 МРОТ (2,5 тыс. рублей). Как отметил Черненко, высокие штрафы и либеральный подход к получению регистрации сбалансируют всю регистрационную систему. Однако в штрафной системе тоже есть противоречия. Например, иностранным гражданам за отсутствие регистрации необходимо заплатить 1,5 тыс. рублей, а россиянам – 2,5 тыс. Директор службы заявил, что существующие противоречия будут в ближайшее время устранены.
При этом в ФМС считают, что необходимо сохранить проверки паспортного режима на улицах. «Проверки должны происходить. Другое дело, что мы лишаем проверяющих возможности сорвать деньги», — пояснил он.
Еще одна карательная мера направлена на организаторов незаконной миграции в Россию. В ближайшее время ответственность за данное преступление изменится с административной на уголовную. На рассмотрении президентом лежит законопроект с поправками в УК РФ, одобренный Госдумой и СФ. Новый закон предусматривает за организацию незаконного въезда в Россию иностранных граждан наказание в виде тюремного заключения сроком от 2 до 5 лет. В этой связи Черненко напомнил, что, согласно экспертным оценкам, в России ежегодно находится от трех до семи миллионов нелегальных мигрантов. По данным ФМС, ежегодно в казну за счет неуплаты налогов не попадает до $8 млрд.
