Цивилизация
В пятницу на последнем пленарном заседании Госдумы в этом году депутаты рассматривали и принимали в первом чтении президентский закон «О выборах депутатов Госдумы», главным новшеством которого является отмена выборов по одномандатным округам и переход на так называемую пропорциональную систему (о содержании законопроекта «Газета.Ru» подробно рассказывала). Проект, напомним, родился в кабинетах Центризбиркома после того, как президент Владимир Путин на памятном заседании 13 сентября заявил, что лучше бы в стране выбирать депутатов только от партий.
Александр Вешняков, вышедший на думскую трибуну для доклада, разъяснил депутатам пожелания президента. Он очень быстро командирским голосом доложил Думе, что проект закона возник из-за того, что действующая сегодня смешанная система (225 депутатов избираются по партспискам, 250 — по одномандатным округам) «выявила слабую связь депутатов с избирателями и привела к голосованию избирателями только за раскрученных в СМИ кандидатов, лидеров списков». Поэтому, кратко обобщил председатель ЦИКа, теперь будут только партийные списки, избирательные блоки будут запрещены, а проходной барьер в Госдуму для партий повысится с 5% до 7%.
Конечно, в списки смогут попасть депутаты и не партийные, но и должно быть не больше 50% в конкретной региональной группе. Групп тоже будет много. В действующем сегодня законе, партия сама была вправе определять количество региональных групп, на которые разбивались региональные списки. Теперь групп должно быть не менее 70. При этом одна группа должна охватывать не более 10 миллионов избирателей. Законопроектом допускается, что региональная группа может охватывать целый регион, «если численность субъекта превышает три миллиона избирателей».
Отдельно Вешняков остановился на новой методике распределения мандатов по итогам выборов. «Новая методика распределения депутатских мандатов берет за основу долю голосов избирателей на соответствующей территории, отданных за данную региональную группу в порядке убывания доли числа голосов избирателей, полученным федеральным списком на той же территории», — повторил он путаное определение из текста законопроекта. Проще говоря, мандаты будут давать по очереди, сперва выбирая те регионы, где процент проголосовавших за данную региональную группу выше, и далее – по всем регионам по очереди в порядке убывания голосов, отданных за партию.
Методика распределения мандатов от большинства вызвала у большинства зала протест.
С идеей возможных поправок выступил вице-спикер от «Единой России» Олег Морозов. «Логичнее делать региональные списки равными по числу кандидатов, но не привязывать их к численности субъектов. А то получается, что вот Татарстан, к примеру, дал 68% голосов в 2003 году, а получит при такой схеме распределения 3-4 мандата. Какой же тут стимул развивать региональные отделения партий?», — заявил Морозов. – Если бы было в каждом округе по полмиллиона граждан, тогда бы и цена мандата была бы одинаковая и заинтересованность в этом округе работать появилась бы».
Его поддержал депутат Александр Чуев («Родина»).
— Получается, где два миллиона человек живут, получит партия 11%, а где 700 тысяч – 10%. Где же справедливость? — рассудил Чуев.
— Помнится, вы выступали за открытые списки (бюллетени, в которых избиратель голосует сначала за партию, а потом за ее конкретного кандидата). Почему вы отказались от открытых списков на выборы в Госдуму? – сменил тему подсчета голосов депутат Олег Смолин (КПРФ).
— Я никогда не говорил об открытых списках на выборы в Госдуму, — зачем-то слукавил Вешняков. Все помнили, что именно думские бюллетени Вешняков предлагал оформлять с двумя частями – один со списком партий, другой – с представлением всех фамилий регионального списка.
Представляя законопроект к первому чтению, Вешняков сразу добавил, что ЦИК готовит в закон еще ряд необычных поправок. Во-первых, это 30% квота для женщин в общефедеральном списке партии и введение элементов императивного мандата.
Предполагается, что отнимать мандат у депутата партийцы смогут в случае «систематического уклонения от работы с избирателями в регионе».
После этого ведущая Любовь Слиска разрешила депутатам выступать с заключительным словом.
Коммунист Смолин зачитал депутатам яркое заявление с призывом не поддерживать отмену одномандатных округов.
— Еще совсем недавно люди, предлагающие сегодня пропорциональную систему, хотели вовсе отменить партийные списки. Что же случилось? Видимо, вступили в новую партию и тут же изменили свою точку зрения. А теперь произошла консолидация правящей элиты под идеологией, суть которой проста: выстроить власть и общество в шеренги и колонны. Власть в колонну по вертикали, общество — в шеренги по горизонтали.
Это нарушение прав и свобод, в том числе на избрание депутатов по одномандатным округам, через которые могли попадать в думу новые яркие личности, которые не хотят, чтоб их заставляли маршировать в колоннах и шеренгах.
Я напомню, 98% всех россиян беспартийные, около половины населения России не верят никаким партиям, а вы их заставляете так вот насильно выходить замуж!
Его поддержал и независимый депутат Сергей Попов. Он отметил, что механизм, при котором многочисленные региональные списки будут утверждаться в Москве, все равно не приведет к представительству депутатов от всех народностей и регионов, а «только лишь питерцев и москвичей, как сейчас в Совете федерации, где менее 1/6 всех представителей связаны с регионами».
Тем не менее депутаты от «Единой России» и ЛДПР вновь обеспечили достаточное количество голосов (364) и законопроект был принят в первом чтении. 61 депутат был против, двое воздержались.
После принятия закона депутаты рассмотрели ряд постановлений и выслушали с заключительным словом спикера Бориса Грызлова. Он рассказал, что в уходящем году депутаты рассмотрели 829 законопроектов. «Эта цифра превосходит показатели любого предыдущего года работы парламентариев, — с гордостью сообщил спикер. — Наиболее важными из них стали президентские инициативы по укреплению государства, совершенствованию госуправления, адаптации страны к требованиям современных реалий и масштабам существующих угроз». Депутаты выслушали спикера и встали под звуки советского гимна с новыми словами, после чего разошлись по кабинетам поздравлять друг друга с отпуском. Гулять депутатам предстоит более двух недель: выход на работу только 11 января.
