Цивилизация
Утро в Белом доме началось с того, что департамент правительственной информации, отвечающий за освещение деятельности правительства, сообщил, что заседание будет закрытым. Очевидно,
это было реакцией на замечание президента, сделанное им накануне на большой пресс-конференции, что решение транслировать от начала до конца заседания правительства было «не совсем продуманным».
Впрочем, выполнение пожелания президента «сделать заседания отчасти закрытыми» по каким-то причинам было отложено на более поздний срок.
Но вполне возможно, сегодняшнее заседание правительства было последним, которым имели возможность любоваться журналисты.
Тем более обидно, что прошло оно на редкость тихо и спокойно. Особенно с учетом горячей темы: правительство обсуждало в пятницу ход реформы электроэнергетики.
Все судьбоносные решения уже были приняты на Совете по конкурентоспособности и предпринимательству при правительстве России, прошедшему под председательством премьер-министра Михаила Фрадкова 8 декабря. И чиновники Минпромэнерго, и представители РАО ЕЭС после совета заявляли, что на предстоящем заседании правительства скандалов и трений не будет – ведь премьер уже одобрил в целом концепцию.
Так что главное на сегодняшнем заседании было не спугнуть премьера, неосторожно обещавшего принять решение.
Докладывавший о ходе реформы министр промышленности и энергетики Виктор Христенко хотя и говорил о проблемах, но внимания собравшихся на них старался не заострять. Так, проблему ликвидации перекрестного субсидирования, от решения которой в значительной мере зависит дальнейшая судьба реформы, он обозначил в самом конце речи и без особенного драматизма.
А председатель правления Анатолий Чубайс и вовсе решил было отмолчаться, чтобы не напортить каким-нибудь неосторожным словом — но его вызвал на трибуну премьер Фрадков, пожелав услышать непосредственно из уст главного энергетика заверения, что все риски реформы просчитаны и что «1 января 2007 года (к этому сроку планируется завершить преобразования в электроэнергетике и ликвидировать РАО ЕЭС как головную компанию. — «Газета.Ru») мы не проснемся в темноте у разбитого корыта».
Анатолий Чубайс не стал отрицать, что риски есть, и серьезные: «Но самый тяжелый риск — отсутствие решений. Для гигантской компании, в которой работают 600 тыс. человек, невозможно выстраивать стратегию, не понимая, какая целевая точка и когда она будет достигнута». А потом Чубайс, глядя прямо на Фрадкова, сообщил, что решение о ликвидации РАО ЕЭС может быть принято только правительством, и призвал правительство поставить точку в вопросе сроков окончания структурных преобразований в электроэнергетике.
По итогам двухчасового обсуждения правительство одобрило ход реформирования электроэнергетики. Но неуверенность у Михаила Фрадкова все-таки осталась.
Премьер-министр дал поручение в течение первого квартала 2005 года Минпромэнерго и РАО ЕЭС подготовить анализ и модель всех видов рисков при реформировании электроэнергетики. Этот документ должен стать «вспоможением правительству» на ближайшие два года, пока будет продолжаться реформа.
Не исключено, что сомнения в душе премьера закрепил министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов, который в пятницу нападал на Христенко и Чубайса больше всех.
Поводом для беспокойства Зурабова послужила неопределенность с одним из ключевых вопросов дальнейшего реформирования РАО ЕЭС (второго по значимости после способов продажи генерирующих компаний) – ликвидации перекрестного субсидирования.
В ходе реформы многолетнюю проблему электроэнергетики – «перекрестку» – планируется ликвидировать. «Сохранение перекрестного субсидирования искажает мотивы поседения инвесторов – его необходимо ликвидировать», — пояснил министр Христенко, добавив, что процесс этот будет растянут во времени и произойдет не одномоменто. Но сути дела это не меняет.
По подсчетам Минпромэнерго, объем перекрестного субсидирования достигает 60 млрд рублей. Именно столько переплачивают предприятия за население. И на кого-то в ходе реформы это бремя будет переложено
Об этом без обиняков и заявил Зурабов на заседании. Четко ответить фланг реформаторов в лице Христенко и Чубайса на вопрос социального министра не смог. Виктор Христенко предложил ввести специальные нормы потребления электроэнергии, на основании которых предоставлять адресные субсидии только тем, кто в этом действительно нуждается.
Его поддержал Анатолий Чубайс. Он особо подчеркнул, что на плечи населения ни в коем случае не ляжет выплата 60 млрд рублей. «Эти 60 млрд рублей субсидирования сейчас распределяются на все население. Лично мне эти субсидии не нужны, как и большинству присутствующих в этом зале, — заверил Чубайс. — А адресный подход к решению проблемы «перекрестки» позволит снизить цену вопроса с 60 млрд до 10-15 млрд рублей».
Но кто все-таки будет выплачивать оставшиеся 10-15 млрд рублей, как организовать адресный подход к субсидированию, пока остается непонятным. На это Зурабов и не замедлил указать. По его словам, идея, высказанная Христенко и Чубайсом, затрагивает не только реформу РАО, но и реформу ЖКХ, к которой правительство по-настоящему еще не приступало, и помимо того, целиком изменяет систему субсидирования населения.
«То, что вы предлагаете, это уже не риски только РАО – это касается всей социальной стратегии государства», — заявил министр.
Ответа ему не последовало.
