Цивилизация
Во вторник премьер-министр Михаил Фрадков встречался с руководителями думских фракций. Они были первыми, кто услышал из уст самого премьера страшное признание – экономика растет слабовато. «По темпам экономического роста, по реальным доходам населения мы пока не укладываемся в запланированные показатели», — признался премьер.
«Некоторые озабоченности по итогам года у нас возникли, но пока эти озабоченности не носят определяющий характер», — так прокомментировал текущие показатели Михаил Фрадков. Но даже теперь, как выяснилось, премьер-министр все еще верит в возможность удвоения ВВП.
Понять, что именно глава правительства знает об экономике, до сих пор не удалось никому — разве что министрам, которые держат свое мнение при себе. Иногда кажется, что премьер попросту плавает.
Так и сегодня: после встречи с руководителями думских фракций Михаил Фрадков выступил на сборе МЧС, но за это время премьер то ли собрался с мыслями, то ли советники что-то подсказали, в результате «замедление роста», о котором он рассказывал депутатам, чудесным образом трансформировалось в «стабилизацию экономики».
Сотрудникам МЧС в отличие от депутатов Михаил Фрадков сказал, что 2004 год страна заканчивает «в целом с неплохими результатами».
Они таковы: рост ВВП –6,8%, рост реальных доходов населения – 7%, рост промышленности – 6,4%. «В целом можно говорить о финансовой стабилизации российской экономики, которая позволит построить работу так, чтобы выполнить задачи, поставленные президентом с точки удвоения ВВП за десять лет, повышения уровня жизни и повышения конкурентоспособности», — заверил Михаил Фрадков.
Правда, Минэкономразвития премьерского оптимизма не разделяет. Во вторник министерство опубликовало проект программы социально-экономического развития России до 2008 года. В нем содержатся целых три сценария экономического развития, но ни один из них не предусматривает темпов роста, достаточных для удвоения ВВП до 2012 года.
Даже при самом оптимистичном для России раскладе — с высокими мировыми ценами на нефть и благоприятной динамикой импортзамещения, при ожидаемом снижении темпов роста экспорта с нынешних 14 до 6, а затем и 4%, в последующие годы российская экономика не сможет выйти на устойчивые темпы роста ВВП выше чем 4–5% в год.
На 2005 год, например, плановые темпы роста ВВП 5,8%.
В самом сказочном варианте, который смогло выдать Минэкономразвития, только после 2011 года экономика сможет достичь роста 7% в год. Но это, если правительство будет развивать экспортную инфраструктуру или переориентирует экономику на инновационный путь. И для того, и для другого необходимы реформы. А с ними, как показал первый год работы кабинета Михаила Фрадкова, у нового правительства туговато.
По оценке министра экономического развития и торговли Германа Грефа, меры, содержащиеся в целевой программе развития на текущий год, выполнены всего на треть.
При этом Михаил Фрадков вроде бы понимает, что реформы необходимы. Он заявил сегодня, что нужно принять ряд «непростых законов» и решить ряд проблем, «чтобы они не стали в будущем непреодолимыми». По оценке премьера, сегодня «на повестке дня стоит позиционирование российской экономики в мировой экономике», необходимо «сконцентрироваться на выявлении узких мест, задействовать внутренние факторы роста, понимая зависимость от внешней конъюнктуры, экспортно-ориентированной и сырьевой направленности экономики».
«Узкие места» всем известны. И правительству в том числе. Уже не первый год оно говорит о необходимости скорейшего проведения административной реформы, проведения реформы судебной власти, повышения прозрачности правоохранительной и налоговой систем. Помимо этого разрешения – уже хоть какого-нибудь — ждут реформы электроэнергетики и газовой отрасли.
Тем не менее пока все находится в подвешенном состоянии. А в таком состоянии «позиционировать российскую экономику в мировой» сложно. На сегодня репутация у нее не лучшая – и самым очевидным показателем этого стало бегство капитала из России (по итогам 2004 года чистый отток составит, по оптимистическим оценкам, $9 млрд). Причину указали в недавнем отчете эксперты Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). «В настоящее время недоверие к тому, как российские суды обеспечивают исполнение закона, и распространение коррупции по всему государственному сектору продолжают подрывать веру инвесторов в российскую правовую систему», — отмечают эксперты ОЭСР, явно намекая на дело ЮКОСа. О том же говорят и российские эксперты – доверие инвесторов утеряно.
Но в правительстве ошибок не признают. Михаил Фрадков во вторник заявил, что события вокруг ЮКОСа не должны отвлекать общество от решения насущных экономических проблем, и обвинил СМИ в «излишнем внимании к ряду вопросов, которые, может, и заслуживают того, чтобы их объяснили обществу». Но как это поможет привлечь инвестиции, премьер не пояснил.
