Цивилизация
В пятницу Госдума единогласно приняла обращение к правительству «О неотложных мерах по ограничению роста цен на основные виды топлива на внутреннем рынке Российской Федерации». За принятие постановления проголосовали 378 депутатов. Меры, предложенные думцами, оригинальными не назовешь – все они касаются антимонопольного регулирования.
Парламентарии предложили кабинету министров увеличить ответственность предпринимателей, ограничивающих конкуренцию и злоупотребляющих своим доминирующим положением, а кроме того, разработать проект создания топливной биржи и подготовить комплекс мер, направленных на повышение прозрачности нефтяного рынка.
С такими же точно инициативами ранее выступало само правительство в лице Федеральной антимонопольной службы. Обе они успеха не имели. ФАС весь год инициирует расследование за расследованием против торговцев бензином, вступивших, по ее мнению, в монопольный сговор, но проигрывает дела одно за другим из-за недостатка доказательств.
Что касается создания нефтяной биржи, то идея, несмотря на активную поддержку Минэкономразвития, никак не продвигается к практической реализации, так как пока ее не поддерживают сами участники рынка.
Недавно замглавы Минэкономразвития Андрей Шаронов фактически признался, что не верит в то, что удастся открыть такую биржу.
Так что обращение депутатов в содержательном смысле можно считать незначительным. В отличие от самого факта такого рода обращения к исполнительной власти со стороны народных избранников – мол, «чаша народного терпения переполнилась».
Интересно, что как раз накануне она переполнилась и у главного представителя исполнительной власти президента Владимира Путина.
В ходе встречи с главой крупнейшей российской нефтяной компании «ЛУКoйл» Вагитом Алекперовым он заявил, что ситуацию на рынке нефтепродуктов «нормальной назвать нельзя», и поинтересовался у предпринимателя, «что мы могли бы сделать совместно, правительство и бизнес, чтобы стабилизировать ситуацию и поддержать потребителя?».
Такой вопрос из уст президента можно расценивать как однозначное указание – цены пора снижать. И Алекперов сказал, что сам «ЛУКойл» уже так и поступает. Путин выразил надежду, что примеру «ЛУКойла» последуют и другие нефтяные компании. А в ответ пообещал «не переходить к строгому государственному регулированию, подавлению» на рынке нефтепродуктов.
Значит ли это, что если компании примеру «ЛУКойла» не последуют, то такие меры будут приняты, пока непонятно.
Хотя уже само такое «пожелание», высказанное первым лицом в государстве, к тому же в условиях, когда крупные компании, и в особенности нефтяные, живут в постоянном страхе попасть в произвольно составляемый список «недобросовестных налогоплательщиков», вполне тянет на «государственное регулирование и подавление».
К счастью для нефтяников, пока пожелание президента идет в ногу с мировыми тенденциями динамики цен на нефть. Цены на фьючерсы с поставкой в декабре снизились почти до майского уровня. Оптовые цены на нефтепродукты упали вслед за ценами на нефть. На прошлой неделе впервые с марта нефтепродукты подешевели: дизельное топливо — на 100 рублей за 1 т (на 0,72%), бензин Аи-80 — на 375 рублей за 1 т (2,6%), Аи-92 и Аи-95 — на 300 рублей за 1 т (1,9% и 1,8% соответственно).
Правда, на розничных ценах это пока не отразилось никак. На что и обратил внимание президента Вагит Алекперов, переключив внимание Путина с оптовиков на розничные компании: мы-то снижаем, а они нет.
В Российском топливном союзе считают, что розничные цены на бензин в России снижаться если и будут, то недолго — с середины декабря до конца февраля 2005 года. По мнению других аналитиков – а таких большинство, цены начнут падать только в середине января. Весной же вновь начнут расти. Насколько, зависит опять-таки от динамики мировой цены на нефть.
А от российского правительства, к которому обратились думцы, не зависит, к сожалению, ничего. И это прямо признал в пятницу министр финансов Алексей Кудрин. «Эти цены, безусловно, связаны с тем, что наш рынок открыт, мы экспортируем нефть», — заявил он.
«Чтобы не росли цены на бензин, надо закрыть границу и перестать экспортировать в таких объемах. Тогда мы получим превышение предложения над спросом на внутреннем рынке, и цена упадет», — предложил министр и сам же зарубил на корню эту инициативу. Россия не может существенно сокращать экспорт нефти, поскольку он приносит основной доход в федеральный бюджет. Таким образом, констатировал Кудрин, «все равно цена бензина на внутреннем рынке будет идти за мировой». Что касается механизма экспортных пошлин на нефтепродукты, то их неэффективность в правительстве признали еще в сентябре. Новых способов переориентировать нефтяников на внутренний рынок чиновники пока не придумали.
