Цивилизация
В пятницу разногласия в правительстве по поводу экономической политики выплеснулись на публику. Два основные ведомства, отвечающие за экономическое функционирование страны – Минфин и Минэкономразвития, – высказали противоположные оценки деятельности правительства в этом направлении.
Выяснилось, что в представленной на днях МЭРТ в Белый дом среднесрочной программе социально-экономического развития прогноз экономического роста на 2005 год снижен с 6,3% до 5,8%.
И сомнений в том, кто виноват в падении темпов роста ВВП, Минэкономразвития не оставило: замминистра экономического развития и торговли
Андрей Шаронов тут же пояснил журналистам, что снижение темпов роста – результат действий правительства. Читай Алексея Кудрина, отвечающего за бюджетную и налоговую политику, и лично главы кабинета министров Михаила Фрадкова, который в спорах между Грефом и Кудриным принимает сторону Минфина.
Шаронов считает, что в стране «возникает атмосфера презумпции виновности», которая стимулирует инвесторов думать не о том, куда и как вкладывать деньги России, а о том, как эти деньги «спасать или прятать».
Опасения, что дело ЮКОСа окажется не единичным случаем, превращаются в уверенность. В ноябре налоговые претензии были предъявлены «Сибнефти», а в последние два дня — «Вымпелкому» и «Мегафону». Идут выездные налоговые проверки шести крупнейших нефтяных компаний за 2001–2003 годы. На рынке гадают, куда еще высадится десант налоговиков.
По мнению Шаронова, опасность в том, что все крупные компании ждут, что либо они сами, либо их партнеры или конкуренты «окажутся в этом списке». Тенденция прослеживается четко. И сигналы, которые посылаются на рынки, теперь уже нельзя назвать даже противоречивыми, как недавно выразился министр экономического развития и торговли Герман Греф.
«Если такая ситуация будет продолжаться, то темп роста экономики снизится до 3–4% в год и никаких семи и более высоких процентов, которые необходимы для удвоения ВВП, не будет», — прямо заявил замминистра.
Для Минфина, конечно, не секрет, что темпы экономического роста падают, но Алексей Кудрин признаков паники не выказывает.
Министр финансов относится к процессу философски: снижение темпов роста носит объективный характер и с этим ничего не поделаешь.
«За последние пять лет наша экономика имела беспрецедентные исторические темпы развития, которые вряд ли удастся сохранить в ближайшие пять лет. Это были пять лет, которые впервые будут заметны в новейшей истории России», — похвастался в четверг министр.
Кроме того, Кудрин достаточно оптимистически оценивает текущие темпы роста ВВП. По его мнению, в 2004 году он составит 6,8–6,9%, хотя в Минэкономразвития прогноз уже снизили до 6,7%.
В Минфине полны энтузиазма. Представляя в пятницу в Совете федерации проект бюджета-2005, принятый на днях Госдумой (Совфед документ одобрил), Кудрин не скупился на комплименты в адрес правительства. По его оценке, наконец удалось сформировать бюджет «нового поколения».
Министр уверен, что бюджетная политика правительства позволит «навсегда предотвратить риски финансового кризиса наподобие 1998 года».
«Наша бюджетно-налоговая политика и создание Стабилизационного фонда позволят навсегда исключить такого рода риски», — считает Кудрин. Ему кажется, что бюджет будущего года характеризуется устойчивостью к воздействию внешнеэкономической конъюнктуры. Помимо этого, повышается уровень жизни граждан, растут доходы населения.
Действительно, за 11 месяцев 2004 года доходы граждан увеличились на 9%, правда, инфляция подросла на 10,5%, то есть по итогам ноября превысила показатель, заложенный в бюджете на текущий год, и грозит дорасти до 12%. В 2005 году правительство планирует повысить зарплату бюджетникам по крайней мере дважды: с 1 января 2005 года зарплату бюджетникам поднимут на 20%, а следующее повышение ожидается с 1 сентября — еще на 11%. Суммарно зарплата за год вырастет на 31%, то есть с опережением уровня инфляции, которая на следующий год запланирована на уровне 8%. Именно это дает основания для прогнозов, что и в будущем году темпы инфляции в рамках запланированных удержать будет невозможно.
На среднесрочную перспективу прогнозы Минфина и вовсе лучезарны. Кудрин сообщил парламентариям, что с 1 декабря 2004 года по 1 мая 2007 года рост зарплаты в бюджетной сфере составит 83% в номинальном выражении и 52% — в реальном.
Правда, пока рост доходов населения в России не влечет за собой экономического роста и развития промышленности, поскольку весь растущий потребительский спрос уходит на покупку импортных товаров.
Чтобы отечественная продукция стала конкурентоспособной, необходимо повысить производительность труда, что без инвестиций в производство сделать нереально. Между тем привлечь инвестиции в Россию становится все труднее. И это не субъективная оценка Минэкономразвития. Хотя уже два рейтинговых агентства Moody’s и Fitch присвоили России инвестиционный рейтинг, капитал бежит из страны. Даже по оптимистической оценке того же Минфина, отток капитала в 2004 году составит не менее $9 млрд, а эксперты, которые уже в середине года говорили о $12 млрд, предпочитают пока с прогнозами не выступать.
