Цивилизация
Палата представителей конгресса США одобрила билль HR 5382 о регулировании деятельности частных компаний в сфере пилотируемых полетов в космос. На субботнем заседании «за» проголосовали 269 парламентариев, «против» высказались 120. Теперь документ должен получить одобрение в сенате, после чего поступит на подпись президенту. Как отмечает американская пресса, не исключено, что он вступит в силу уже до конца года.
Билль определяет порядок лицензирования компаний, организующих коммерческие суборбитальные полеты, указывает орган по надзору за их деятельностью и уточняет другие тактические моменты развития новой сферы деятельности американского капитала. Кроме того, документ прописывает такую важную деталь, как ответственность за безопасность пассажиров в суборбитальных полетах.
Согласно последнему варианту закона, туристы пользуются услугами суборбитальных компаний на свой страх и риск: в случае гибели ответственность за происшедшее не несет никто, кроме самого клиента.
Именно этот пункт так долго обсуждался законодателями и чиновниками. В марте документ уже проходил чтения (с поддержкой 402 против одного) в конгрессе, но тогда его содержание не удовлетворило Белый дом. Аналитики отмечают, что понятие ответственности оказалось практически беспрецедентным. До сих пор ответственность за безопасность пассажиров лежала на организаторе полетов (например, в гражданской авиации и в коммерческих орбитальных полетах). Но профессиональные пилоты, которые работают с экспериментальной техникой, реально оценивают риск, на который идут и, по крайней мере, получают определенную компенсацию за свою работу. Другое дело – пассажиры. Как заявили многие парламентарии, они не хотели бы «видеть обычных граждан погибшими в космическом эксперименте», поэтому в первый раз они голосовали «против» билля.
Однако на скорейшем принятии законопроекта настояли представители промышленности. Им законодательная база сейчас необходима для привлечения инвестиций в отрасль, которая отметила бурный подъем после полетов суборбитального SpaceShipOne. Комитет по промышленности палаты представителей конгресса подчеркнул, что без этого закона суборбитальные компании просто уйдут из США, в то время как некоторые уступки, наоборот, привлекут в страну новые капиталовложения.
В конце концов парламентарии удовлетворились правкой, в соответствии с которой власть Федерального управления авиации (FAA) в сфере безопасности пассажиров возросла. В частности, управлению позволено оценивать средства выведения и системы, которые могут быть опасными или потенциально опасными для пассажиров. По его требованию компании-операторы обязаны представлять участникам полетов полную информацию о риске космического путешествия и предупреждать, что FAA не удостоверило безопасность транспортного средства. Большинство парламентариев согласились, что коммерческие космические полеты не должны регулироваться так строго, как гражданская авиапромышленность, так как пока они находятся на «ранней, экспериментальной ступени развития».
По данным американских журналистов, президент США подпишет законопроект. После принятия документ будет действовать в течение восьми лет. В 2012 году к нему планируют вернуться, чтобы при необходимости пересмотреть вопрос об ответственности за безопасность.
