Цивилизация
Во вторник Госдума приняла во втором чтении законопроект о федеральном бюджете на 2005 год. При необходимых 226 голосах проект бюджета поддержали 346 депутатов, против проголосовали 39, воздержавшихся не было.
Рассмотрение законопроекта началось с небольшого скандала. В повестке дня вопрос стоял четвертым, но к началу его рассмотрения никто из членов правительства не подоспел. Депутаты «пропустили» бюджет и обсудили и проголосовали по пятому вопросу, но из Белого дома все никого не было.
Забеспокоился даже спикер Борис Грызлов.
Пусть заседание Госдумы давно превратилось в «техническую часть», потому что ключевые параметры законопроектов правительство с парламентским большинством принимают в тесном сотрудничестве до рассмотрения их на пленарке.
Но игнорирование правительством заседания, на котором обсуждается бюджет на следующий год, депутаты заслуженно могли расценивать как пощечину.
«Это показывает отношение правительства к Госдуме, и мы сами его заслужили», — с горечью сказала член фракции КПРФ Тамара Плетнева.
К слову, лидер коммунистов Геннадий Зюганов интереса к обсуждению бюджета не проявил: он общался и фотографировался со школьниками, пришедшими на экскурсию в Госдуму.
Грызлов подумал-подумал и объяснил отсутствие министра финансов Кудрина болезнью, а министра промышленности и энергетики Христенко – командировкой в Болгарию и предложил депутатам начать без представителей правительства.
Спустя 20 минут после начала обсуждения бюджета члены правительства в зале все-таки появились, и в большом количестве – замминистра финансов Татьяна Голикова, министр здравоохранения и соцразвития Михаил Зурабов, министр экономического развития и торговли Герман Греф, а также «больной» министр финансов Алексей Кудрин и «находящийся в Болгарии» Виктор Христенко.
Само обсуждение длилось недолго – около двух часов. Его направленность с самого начала достаточно точно была определена депутатом Сергеем Глазьевым.
Он предложил вернуть проект федерального бюджета на 2005 год к процедуре первого чтения, поскольку это продиктовано необходимостью ликвидации дефицита социальных фондов за счет бюджетного профицита.
«Профицит бюджета «липовый», так как пенсионерам и работникам недоплачивают», — заявил Глазьев. По его оценке, дефицит Пенсионного фонда составляет 90 млрд рубл. Фонда социального страхования — около 100 млрд руб., Фонда обязательного медицинского страхования — 20 млрд руб.
Инициативу Глазьева поддержали 93 депутата (фракции КПРФ и «Родина»), против проголосовали 156.
Хотя в целом предложение Глазьева было отклонено, депутаты-оппозиционеры попытались осуществить хотя бы часть замысла по ликвидации дефицитов указанных фондов через отдельные поправки.
На обсуждение было вынесено более 20 поправок, и большинство из них касалось использования средств Стабфонда на социальные нужды и нужды науки – на повышение зарплат бюджетникам, повышение МРОТ, стипендий, организацию горячего питания в образовательных учреждений, на развитие нанотехнологий и российской авиации.
Все эти предложения были отклонены.
Независимый депутат Оксана Дмитриева обратила внимание министра финансов на абсурдность ситуации: «Идея Стабфонда войдет в историю экономической науки как парадокс. При очень благоприятной конъюнктуре и огромных доходах у нас всеобщая забастовка профсоюзов».
«Вопрос использования Стабфонда решен – в первом чтении Госдума приняла концепцию в целом», — отрезал Алексей Кудрин. А вице-премьер Александр Жуков добавил, что забастовка профсоюзов, которая проходит по всей России, «носит превентивный характер». По его словам, вопрос повышения зарплат обсуждался правительством с тремя крупнейшими профсоюзами – медицинских работников и работников культуры и образования, и была достигнута договоренность. С 1 января будущего года планируется повысить их зарплату на 20%. К середине года будут изыскиваться дополнительные средства с тем, чтобы в 2005 году заработная плата суммарно возросла на 30%, а максимально – на 50%.
Между тем, по оценке депутата Олега Смолина, при индексации зарплат бюджетников на 20% ее фактическая покупательная способность окажется ниже прошлогодней на 2%.
Чтобы покупательная способность зарплаты бюджетников действительно увеличивалась и поспевала за инфляцией, ее необходимо повысить в этом году в полтора раза и в следующем – в два раза, заявил депутат.
Профсоюзы требуют меньшего – гарантированного повышения зарплаты в 2005 году на 50%.
«Ни один экономист не убедит нищающих бюджетников, что нельзя потратить одну десятую Стабфонда на повышение их зарплат. Если мы боимся зарплаты повышать, можно придумать другие способы – выдавать премии, тринадцатые зарплаты. У чиновников такая практика в порядке вещей, и все бюджетники это знают», — сказал Смолин.
А депутат Тамара Плетнева сравнила действия правительства с жестокой мамой, «которая спрятала все деньги в кубышку и выдает детям только на хлеб и воду — из боязни, что деньги вдруг кончатся». «Голодные дети, — отметила депутат, — вправе спросить, а что же, папа у нас совсем не работает?»
Красочные метафоры не подействовали ни на единороссов, ни на правительство. Проект был принят в том виде, в котором профильный комитет вынес его на второе чтение. Александр Жуков заявил, что обсуждением доволен. Довольны были и единороссы – вице-спикер фракции Олег Морозов специально прошел в правительственную ложу по завершении голосования и поочередно пожал всем руки.
