Цивилизация
20 сентября 2002 года КПРФ была вынуждена остановить процедуру подготовки референдума, поскольку депутаты Госдумы предыдущего созыва голосами депутатов от «Единства», «ОВР» и ЛДПР приняли поправки в закон «О референдуме», которые запретили проведение референдума за год до выборов в Думу и выборов президента. Теперь коммунисты решили повторно инициировать всероссийский референдум по ключевым реформам, проводимым правительством Владимира Путина. В партии говорят, что готовить акцию будут по принципиально новой схеме, не отступая от норм нового закона «О референдуме».
В КПРФ придумали, как обхитрить ЦИК и добиться проведения плебисцита с формулировками, которые тот не сможет отклонить.
Как известно, с принятием новой редакции закона «О референдуме» процедура его подготовки значительно усложнилась. После принятия решения провести такую акцию организаторам необходимо зарегистрировать инициативную группу в местном региональном избиркоме, после чего в течение двух месяцев создать такие инициативные группы в более чем половине субъектов России, то есть охватить более 45 регионов. Перед регистрацией местный избирком должен направить вопросы инициативной группы в ЦИК. А тот обязан в десятидневный срок утвердить их или отклонить.
В КПРФ уверены, что теперь ЦИК точно не сможет зарубить вопросы на стадии регистрации инициативных групп. О том, как будет работать придуманная схема, «Газете.Ru» рассказал первый заместитель председателя ЦК КПРФ Иван Мельников. «Механизм действий будет таков: мы создаем инициативную подгруппу в одном субъекте федерации. С примерными формулировками она выходит на региональный избирком, который по закону обязан незамедлительно уведомить ЦИК. В свою очередь, тот в течение десяти дней даст свое заключение по поводу формулировок вопросов. Мы прогнозируем, что, скорее всего, сначала получим отказ ЦИКа с его замечаниями. То есть инициативную группу не зарегистрируют, — честно признался Мельников. — Вслед за этим в том же субъекте мы проводим собрание новой инициативной группы (для этого достаточно поменять ее состав хотя бы на одного человека — «Газета.Ru»), которая будет предлагать новые формулировки вопросов.
ЦИКу придется давать новое заключение вопросов до той поры, пока формулировки вопросов не будут согласованы. После этого мы запускаем аналогичный механизм в остальной половине регионов, где уже готовящиеся подгруппы находятся на «низком старте».
По крайней мере, до сбора подписей нам трудно будет перекрыть процесс подготовки к референдуму».
Важно и то, что в партии хотят в качестве пилотного региона выбрать самую неблагоприятную территорию, где авторитет КПРФ невелик, то есть такой регион, где партия проиграла выборы в Думу по партийному списку, а вход через мажоритарный округ тоже был закрыт. «Если мы там прорвемся с регистрацией инициативных групп, можно считать, что схема будет работать и в остальных округах», — уверен Мельников.
Вместе с тем в КПРФ понимают, что зарубить процедуру подготовки власть все-таки может. Однако считают, что уязвимыми становятся только на конечном этапе непосредственной проверки конституционности всех процедур в Конституционном суде. Согласно новому закону «О референдуме», собранные инициативными группами два миллиона подписей, а также все документы ЦИК передает президенту, который перед подписанием указа «О проведении референдума» направляет их на проверку в КС. «Решение КС мы предугадать не можем, — признается Мельников. — Плохо и то, что предлагаемая нами поправка об ограниченности по времени рассмотрения Конституционным судом этого вопроса при принятии нового закона не прошла. Поэтому я считаю, что депутаты, кто в прошлой Думе голосовал эту редакцию, сами заложили механизм того, что происходит сегодня».
В аппарате фракции КПРФ «Газете.Ru» сообщили, что ждут конструктивных предложений по формулировкам вопросов о назначении губернаторов и по отмене льгот и от партии «Яблока», и от организации «Комитет-2008».
С этими организациями у КПРФ уже есть опыт совместной работы по иску в Верховный суд, который партия подала две недели назад по поводу признания недействительными итогов думских выборов в декабре 2003 года. «Если по вопросу о недрах и природных ресурсах у КПРФ и «Яблока» полярные точки зрения, то по вопросу о назначении губернаторов или по поводу предложений Путина отмены выборов по мажоритарной схеме эксперты этих организаций могут нам помочь», — сообщили «Газете.Ru» в аппарате фракции.
Впрочем, несмотря на намерение действовать сообща, вряд ли КПРФ удастся вынести вопрос о замене льгот денежными выплатами на плебисцит. Даже если коммунисты зарегистрируют инициативные группы по его проведению в более чем половине округов, как требуется по новому закону, обсуждение вопроса замены льгот денежными выплатами законом «О референдуме» прямо запрещено, о чем свидетельствует пункт 5 статьи 6 этого закона, где указано, что «на референдум не могут выноситься вопросы о принятии, изменении федерального бюджета». Вопрос же льготных выплат напрямую затрагивает изменения бюджета, которые произойдут уже этой осенью в Госдуме, когда депутаты примут бюджет на 2005 год.
Впрочем, по всем остальным возможным вопросам — о приватизации недр и отмене прямых выборов губернаторов — никаких прямых или косвенных запретов в законе не содержится.
Определиться с количеством вопросов, выносимых на референдум, коммунисты планируют к 23 октября. На это число в КПРФ назначен второй пленум ЦК. Тогда же коммунисты ждут предложений по совместной подготовке вопросов на референдум от партии «Яблоко» и «Комитета 2008». Правда, конкретных переговоров с ними, как сообщили представители КПРФ «Газете.Ru», пока не было.
