Цивилизация
На призыв к председателю КС Валерию Зорькину включиться в обсуждение закона о назначении губернаторов и до голосования разъяснить депутатам его несоответствие Конституции высшая судебная инстанция ответила в четверг формальным заявлением пресс-службы. «Члены Конституционного суда не вправе реагировать на письма, а только на официальные жалобы или запросы граждан по действующим нормативным актам», — сообщили «Интерфаксу» в КС.
Впрочем, подать в Конституционный суд официальную жалобу или запрос о соответствии основному закону президентского законопроекта, который был внесен в Думу во вторник, пока тоже нельзя, поскольку конституционность законодательных актов проверяется только после вступления их в силу.
Еще одна причина отказа звучит так: «Судьи не вправе комментировать вопросы, которые могут стать предметом их рассмотрения».
Предложенная Владимиром Путиным реформа, которая описана в законопроекте, сводится к тому, чтобы отменить прямые выборы глав регионов. Вместо этого предлагается процедура, равносильная назначению губернаторов президентом. Формально кандидатуру, представленную главой государства, должен утвердить еще местный парламент. Но если даже он станет сопротивляться, то президент предложит ему максимум еще одного претендента (или вовсе еще раз внесет ту же кандидатуру), а в случае повторного отвода получит право распустить парламент и все равно назначить своего ставленника. По мнению Рыжкова, предложенная система противоречит Конституции сразу в трех местах: умаляет право народа на выражение воли путем выборов, гарантированное третьей статьей, нарушает принцип совместного ведения федерального центра и региона, который распространяется на формирование власти в субъекте федерации (статья 72) и подвергает сомнению федеративное устройство России, прописанное в статье первой.
После отказа Конституционного суда высказаться о назначении губернаторов в неофициальном порядке противникам реформы осталось только одно — обращаться в КС после принятия закона в трех чтениях и его вступления в силу, что произойдет, скорее всего, уже в этом году.
Вероятно, Рыжкову придется действовать в частном порядке. По закону существует возможность подготовки в КС депутатского запроса, однако для него нужно собрать подписи одной пятой депутатов, то есть 90 человек. Комментируя в четверг перспективы обращения в КС, Ирина Хакамада, тоже подписавшая открытое письмо, признала, что в нынешнем созыве Госдумы сделать это будет тяжело.
