Цивилизация
Отчет по итогам внутреннего аудиторского анализа деятельности Всемирного банка за очередные 5 лет для его руководства стал серьезным поводом задуматься о верности выбранного курса.
Анализ показал, что усилия ВБ, направленные на сокращение разрыва между бедными и богатыми странами, а также содействие становлению демократических институтов там, где это требуется, напрасны.
Так, 60% кредитов, выданных ВБ странам бывшего СССР, не принесли результата и были признаны аудитором «неэффективными».
В отчете подчеркивается, что
«поддержка банком реформ была менее успешна в странах, где отсутствовали благоприятные тенденции, которые можно было бы поддерживать».
На этом основании эксперты рекомендуют Всемирному банку отказаться от выдачи займов странам, о внутренних условиях которых известно недостаточно, а также государствам с неразвитой политической средой.
А в аналитическом обзоре Extractive Industries Review (EIR), где препарируется деятельность банка за три последних года, утверждается, что
миссия банка по борьбе с бедностью в развивающихся странах провалена.
Более того, говорится в обзоре, причастность банка к проектам в нефте- и газодобывающей отраслях этих стран, наоборот, ухудшила жизнь местного населения.
В отчете внутреннего аудитора, правда, указывается, что на многие амбициозные проекты, которые, несмотря на затраченные средства, так и остались нереализованными, банк пошел под давлением стран «большой семерки». Тем не менее, решения все-таки принимаются непосредственно руководством банка, а значит, в первую очередь, именно оно ответственно за неэффективную раздачу средств.
Правление Всемирного банка намерено собраться в августе и проанализировать ЕIR с тем, чтобы решить, как банку работать дальше.
Впрочем, вряд ли политика банка существенно изменится, и он, например, откажется от проектов в нефте- и газодобывающих отраслях. Сведения, изложенные в отчете, для руководства банка – не такой уж сюрприз. О неэффективности вложений в экономику стран постсоветского пространства правлению известно давно.
Например, еще в 2002 году Всемирный банк в своем внутреннем отчете признал, что, начиная с 1992 года, его политика в России была неверной. Эксперты пришли к выводу, что политика банка не способствовала развитию рыночных отношений в российской экономике, фактически подготовила кризис 1998 года и значительно усугубила его последствия для страны. Все усилия в России в 1992-1998 годах оказались несостоятельны, говорилось в отчете.
ВБ оправдывался тем, что к сотрудничеству с Россией был не готов, а пошел на него только под давлением стран-акционеров.
На волне веры в Ельцина и курс его реформ банк давал стране огромные кредиты, но проекты и программы, под которые они давались, были не проработаны и деньги исчезали.
После кризиса 1998 года банк решил сменить акценты – было решено в большей степени помогать советами и специалистами и более ответственно относиться к проработке финансируемых проектов. Тем не менее, выводы последнего аудиторского отчета ставят целесообразность такой политики под сомнение. Потому что
Россию, к сожалению, пока по-прежнему можно отнести к числу стран с неразвитыми политическими стандартами и стандартами государственного управления. А именно с ними аудиторы и не рекомендовали банку иметь дело.
%
Российскому руководству излишняя опека ВБ, видимо, пришлась не по душе, и оно взяло курс на отказ от сотрудничества с Всемирным банком. Минфин намерен отказаться от новых проектов, связанных с займами ВБ. Более того, с ранее начатыми проектами предлагается разделаться в сжатые сроки – в ближайшие 2-3 года.
Финансировать же реформы, считает министр финансов Кудрин нужно из бюджета или в рамках федеральных целевых программ. Чтобы не было лишних советчиков.
