Цивилизация
Официальный повод визита в Россию советника президента США по вопросам национальной безопасности – узнать у вновь избранного российского президента его планы на ближайшие четыре года. Как сообщило посольство США в Москве, «тематика встреч Кондолизы Райс с представителями российского руководства также включает в себя сотрудничество в борьбе с терроризмом, ближневосточное урегулирование, ситуацию в Ираке, урегулирование региональных конфликтов и двусторонние экономические связи».
В Министерстве иностранных дел России заверили, что «нынешняя поездка госпожи Райс является нормальной, плановой в рамках российско-американских отношений». Сообщать какие-нибудь подробности о предстоящих переговорах МИД не стал.
Ни одна из сторон так и не назвала истинную причину «планового» визита Райс, что стало свидетельством, насколько серьезны расхождения в позициях Москвы и Вашингтона на иракскую проблему. Ведь именно она будет ключевой в ходе московских консультаций Райс.
Столкнувшись с шиитским восстанием, продолжающимся ростом военных потерь, невозможностью быстрого восстановления иракского нефтеэкспорта и расколом в рядах недавних союзников по антииракской коалиции (свои войска из страны уже вывела Испания), Вашингтон был вынужден начать активные поиски международной поддержки своих действий в Ираке. В идеале Бушу нужна такая резолюция СБ ООН, которая бы полностью легализовала американскую военную операцию, переложила бы ответственность за происходящее в стране на ООН, но полностью сохранила бы общий контроль за происходящим в Ираке за Соединенными Штатами.
Усилия администрации Буша по выработке новой резолюции СБ ООН по Ираку утроились после того, как ряд стран заявили о готовности предоставить свои войска для участия в операции по стабилизации ситуации в Ираке, если эта операция будет проходить с одобрения и под контролем ООН.
Для США, которые несут огромные финансовые и большие человеческие потери в Ираке (буквально сегодня Буш попросил у конгресса выделить дополнительные $25 млрд на продолжение операции), подключение ООН к разрешению проблемы позволит решить обе эти задачи.
Во-первых, платить за операцию по стабилизации положения в Ираке будут, скорее всего, уже все члены ООН, а во-вторых (и это самое важное), умирать там вместо американцев или вместе с ними будут военнослужащие других стран. Более всего Вашингтон хотел бы, чтобы в Ирак были введены воинские подразделения Франции, Германии и России – стран-членов СБ ООН, выступавших категорически против вторжения американцев и британцев в Ирак. И в целесообразности этого американцам уже удалось убедить генсека ООН Кофи Аннана, который призвал Москву, Париж и Берлин рассмотреть возможность отправки своих войск в Ирак в случае, если ООН согласится взять на себя ответственность за проведение «операции по стабилизации».
Еще один ключевой пункт готовящейся резолюции по Ираку, который обязательно будет обсуждать Райс в Москве, – это сроки и механизм передачи всей полноты власти в Ираке местному населению. Дело в том, что у Москвы и ряда других членов СБ ООН есть вопросы к составу временного правительства, механизму его формирования, срокам и характеру предстоящих всеиракских выборов (американцы пытаются навязать такую процедуру, которая позволит получить по итогам выборов прогнозируемый результат). Как заявил агентству Reuters накануне визита Райс высокопоставленный российский дипломат, Москва не поддержит по вопросу передачи власти никакого решения, если оно не будет выработано всеми членами ООН.
В целом позицию России по иракскому урегулированию обрисовал находящийся с официальным визитом в Вашингтоне глава МИД РФ Сергей Лавров. «Мы готовы обсуждать положения новой резолюции. Более того, мы настроены самым конструктивным образом на участие в работе по подготовке этого решения. Но сейчас важно договориться именно о концепции иракского урегулирования», — заявил он.
По мнению Москвы, прежде чем начать обсуждать сам документ, необходимо созвать международную конференцию с участием всех политических, в том числе оппозиционных, сил Ирака, а также соседних государств и членов СБ ООН.
То, что новая резолюция по Ираку необходима, у Москвы никаких сомнений не вызывает. «Вопрос не в том, принимать резолюцию или нет», — подчеркнул заместитель министра иностранных дел Юрий Федотов. Вопрос в том, каким должен быть этот документ. Ясно, к примеру, что власть в стране должна полностью вернуться к самим иракцам. «Переходное правительство, которому будет передан суверенитет после 30 июня, будет управлять Ираком до проведения в этой стране общенациональных выборов, и простые иракцы должны понять, чем это новое правительство будет отличаться от нынешнего временного управляющего совета и властных структур, которые были созданы коалиционной администрацией», — пояснил Федотов.
Чтобы новое правительство воспринималось легитимным, как раз и необходимо провести международную конференцию, которая бы поддержала новые иракские власти. Причем Россия готова до конца настаивать на своей позиции: «Возможен даже поэтапный подход, при котором вначале была бы принята одна резолюция, более короткая, а затем — более развернутая, с подробным изложением дальнейшего плана действий по иракскому урегулированию», — сказал Федотов.
Необходимо показать всему миру, что наступает действительно новый этап в процессе урегулирования, считают в Москве. В принципе, в Вашингтоне даже готовы согласиться с таким подходом, но Россия настаивает на полной передаче власти иракцам, а не частичной, как предлагают американцы.
«Сейчас иракцы ставят вопрос о том, чтобы восстановить суверенитет над своей страной, поэтому большинство стран мира, в том числе Россия, выступают за то, чтобы суверенитет был передан иракскому народу как можно скорее и в полном объеме», — заявил Юрий Федотов.
Кондолиза Райс в курсе этой позиции, причем в мельчайших деталях: перед вылетом в Москву она обсудила вопрос о новой резолюции с Сергеем Лавровым. В ходе переговоров с высшим политическим руководством России (ожидаются ее встречи с Владимиром Путиным и Сергеем Ивановым) Райс рассчитывает убедить своих собеседников в нецелесообразности или по крайне мере несвоевременности проведения конференции по Ираку. Само собой, она готова обсуждать компромиссные варианты. Как заявила Райс накануне вылета в Москву, «мы хотим консультироваться, мы хотим узнать мнение России относительно того, что должно входить в резолюцию».
