Цивилизация
Революционная инициатива заместителя генпрокурора Сабира Кехлерова прозвучала во вторник на парламентских слушаниях по проблеме борьбы с терроризмом. Ожидалось, что обмен мнениями будет скучным, мероприятие пройдет для «галочки» и уж точно обойдется без сенсаций. Чего стоило одно название собрания: «Актуальные проблемы законодательного обеспечения борьбы с терроризмом».
Но, как оказалось, у представителя Генпрокуратуры был заготовлен сюрприз – он предложил дополнить российское законодательство статьей об отборе собственности террористов в пользу лиц, пострадавших при совершении терактов.
Начиналось все, впрочем, достаточно безобидно. Слушания открыла первый вице-спикер Думы Любовь Слиска. Заявив, что борьба с терроризмом идет трудно, она указала главную, на ее взгляд, проблему, мешающую эффективно бороться с этим явлением: в России живут около 4 миллионов мигрантов. «Неконтролируемая миграция сама по себе представляет угрозу национальной безопасности, а ее взаимосвязь с проблемой терроризма многократно эту угрозу умножает», — пояснила Слиска. То есть побороть терроризм без решения проблемы незаконной миграции не получится.
Ее коллеги-депутаты предложили подойти к проблеме комплексно – разработать целую национальную стратегию по борьбе с терроризмом. А председатель комитета Думы по безопасности Владимир Васильев пошел еще дальше и отметил необходимость формирования «национального антитеррористического фронта». «Депутаты должны понимать необходимость преодоления политических и фракционных разногласий на пути достижения этой цели», — пояснил идею бывший замглавы МВД, рекрутированный «Единой Россией» в думское руководство.
И на передовой этого фронта, судя по замыслу Васильева, окажется значительная часть жителей России,
так как революционные поправки будут внесены во все законы, так или иначе касающиеся темы безопасности, – «О чрезвычайном положении», «О СМИ», «О внешней разведке», «Об органах ФСБ», «Об оперативно-розыскной деятельности» и многих других.
И вот тут новую формулу решения проблемы предложил депутатам замгенпрокурора Сабир Кехлеров. Его инициатива – забирать имущество террористов и лиц, подозревающихся в террористической деятельности, а также ввести в стране презумпцию виновности при доказательстве ими законности нажитого – была на ура одобрена всеми депутатами — участниками слушаний. Кто и как будет отделять незаконно нажитое от законно заработанного, замгенпрокурора не пояснил, но депутатов это и не интересовало. Им понравилась революционность самой идеи. Действительно, почему израильтянам можно разрушать дома смертников, а нам отбирать у них все нельзя?
Необходимость принятия именно таких мер Кехлеров обосновал следующим образом: «Многие формы прибыли, по данным ФАТФ (Международного комитета по финансовому мониторингу. – «Газета.Ru»), рассматриваются преступниками как долговременный и прибыльный бизнес. Поэтому необходимо введение норм о блокировании, аресте, изъятии и конфискации всех средств террористов». А далее замгенпрокурора, сославшись на опыт Италии, предложил объявлять нелегитимной собственность тех, кто подозревается в пособничестве или участии в актах терроризма. Но ведь заподозрить можно любого, и любого можно оговорить. Где критерии? На этих вопросах замгенпрокурора останавливаться не стал, ему явно хотелось выговориться:
«Должно быть не только изъятие собственности, но и денежного эквивалента. Если же человек скрылся от правосудия, государство должно арестовать его имущество, и пусть он тратит огромные деньги, доказывая, что оно нажито законным путем».
Ну а вырученные средства, как отметил замгенпрокурора, могут направляться через специальный фонд на выплаты жертвам и родственникам терактов. Само собой, как не раз подчеркнул замгенпрокурора, речь в данном случае идет только о тех лицах, которые причастны к террористической деятельности. Всех остальных заставлять доказывать честность нажитого прокуратура не будет. По крайней мере пока.
Следует отметить, что сутками ранее другой заместитель генпрокурора, Владимир Колесников, выступил с не менее значимой инициативой, о которой Кехлеров ничего не сказал, но которая уже получила поддержку комитета Думы по безопасности. Речь идет о введении уголовной ответственности за пропаганду ваххабизма. «Я считаю, должна быть уголовная ответственность за ваххабизм, предусмотренная в Уголовном кодексе РФ», — заявил Колесников.
По его словам, было бы целесообразно в качестве предупредительной меры установить год лишения свободы, «а тем, кто не встал на путь исправления, установить максимальную меру наказания». То есть давать 20 лет или пожизненное заключение за особость вероисповедания.
Колесников, а вместе с ним и все руководство Генпрокуратуры (не как частное же лицо он действует), считает, что уголовное наказание за ваххабизм могло бы остановить многих, поскольку распространение этого течения ведет прежде всего к «зомбированию детей». «Их зомбируют, потом они изучают джихад, потом в руки – автомат, и так детей превращают в уголовников», — пояснил Колесников. На слушаниях вопрос почему-то не обсуждался, но соответствующая поправка в УК уже готовится.
Среди других ожидаемых жестких мер, планируемых к применению в рамках борьбы с терроризмом, — уточнение понятие вербовки и ужесточение ответственности за нее. Действующие нормы УК РФ по борьбе с терроризмом не дают эффективно преследовать лиц, осуществляющих вербовку членов террористических групп, а также действующих на территории России иностранных наемников. «Таких лиц на территории Чечни у нас предостаточно». По словам замгенпрокурора Кехлерова, сейчас назрела необходимость присоединения России к Конвенции ООН о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наемников. «В частности, необходимо привести в соответствие с Конвенцией определение термина «наемник» статьи 359 УК, ввести ответственность за вербовку наемников не только по корыстным, но и другим мотивам», — сказал он.
Кроме того, по словам Кехлерова, необходимо дать правовое определение таких понятий, как вооруженный конфликт, боевые действия, а также ввести уголовную ответственность для лиц, оказывающих посреднические услуги террористическим организациям.
Кехлеров рассказал депутатам, что другие страны также идут по пути ужесточения мер по предупреждению терактов, в частности усложняют правила въезда на свою территорию. «Например, для лиц, прибывающих в Америку, введены драконовские меры – со всех берутся отпечатки пальцев, ушной раковины и подобные меры. Для России эти вопросы также очень важны и требуют необходимой проработки».
«Я отношусь к этому заинтересованно, так как мы незаслуженно эту форму (конфискацию. – «Газета.Ru») не используем в нашем законе, — откликнулся на идею конфискации имущества террористов председатель комитета по безопасности Владимир Васильев. Он охотно согласился, что во многих странах за подобные преступления наказывают очень серьезно. «И не только за сам эпизод преступной деятельности. По сути, вменяется система презумпции виновности, то есть ты должен доказать, что всю эту собственность ты купил на трудовые доходы, а если ты это не доказываешь, все в бесспорном порядке отчуждается».
По итогам слушаний участники обратились к президенту с просьбой начать работу по формированию национального антитеррористического фронта, а к депутатам – внести поправки в законы, ужесточающие ответственность за терроризм.
