Цивилизация
Сегодняшнее решение Михаила Касьянова выглядит настоящим демаршем. Комментировать отзыв сенсационного поручения журналистам было поручено руководителю правительственного аппарата Константину Мерзликину, который постарался разубедить их в том, что власти уже решили переносить судебную власть в Санкт-Петербург, и даже навести на мысль, что этот переезд вообще вряд ли когда-нибудь состоится.
«В связи с тем, что возникло мнение, будто бы вопрос о переводе судов окончательно решен, Касьянов принял решение отозвать свое поручение, — сказал Мерзликин.
– Вопрос о переводе высших судебных органов в Санкт-Петербург в практической плоскости не стоит». Более того, по словам руководителя аппарата правительства, в поручении вообще не было «ничего такого, что позволило толковать его как принятое решение».
Строго говоря, истолковать поручение Касьянова как-то иначе было сложно. Документ, адресованный управделами президента, Минэкономразвития, Минфину, Госстрою и администрации Санкт-Петербурга, состоял буквально из одной фразы: «Прошу проработать с участием заинтересованных организаций и представить 15 марта 2004 года предварительный план мероприятий с финансово-экономическими обоснованиями по возможному переводу высших органов судебной власти Российской Федерации в г. Санкт-Петербург». Далее следовала дата, 24 января, и подпись премьер-министра.
Руководство высших органов судебной власти, которым предстоит переезд, тоже отнеслось к документу совершенно однозначно и крайне отрицательно. Зампред Конституционного суда Владимир Стрекозов в интервью газете «Коммерсант» сказал, что для переноса судебной власти нужно принимать поправки к Конституцию:
«В Конституции нет субъекта, который был бы наделен полномочием переносить столицу или отдельные ее функции в тот или иной город.
Говорят, разрешено все, что не запрещено. Но это относится только к гражданам, по отношению к госорганам действует абсолютно противоположный принцип». При этом, по мнению Стрекозова, в случае переезда Верховному суду, скажем, придется прервать работу в лучшем случае на целый год. «Это в КС 19 судей, в Верховном суде из 120-130 человек, в Арбитражном – 60-70. Плюс аппарат у нас около 200 человек, в Верховном – больше тысячи и под тысячу в Арбитражном суде». Сам Стрекозов поехал бы работать в Санкт-Петербург «только из-за своего природного романтизма»: «Я рассматривал бы это как развлечение – из Москвы в Петербург каждое воскресенье, из Петербурга в Москву каждую пятницу за госсчет».
Судьи могут вообще отказаться переезжать в Санкт-Петербург, и в этом случае, как сказал агентству РИА «Новости» зампред Верховного суда Виктор Жуйков, возникнет правовая коллизия, поскольку «по действующему закону это не может служить основанием для прекращения его полномочий». О возможности географического перемещения судов в федеральном законе «О статусе судей РФ» вообще ничего не говорится. По мнению Жуйкова, перенос судебной власти усложнит доступ граждан к правосудию, поскольку все транспортное сообщение завязано на Москву: «Все дороги в стране ведут в Москву. Как люди будут добираться до Санкт-Петербурга? Где там они будут устраиваться? Как им ехать, например, из Владивостока в Санкт-Петербург?» Кроме рядовых граждан пострадают еще и региональные судьи, которые приезжают на повышение квалификации в Российскую академию правосудия, расположенную в Москве. Сейчас у них преподают многие судьи Верховного и Высшего арбитражного судов. Кроме того, Жуйков сказал, что при таком количестве неудобств и расходов «никто не объяснил, зачем нужен такой перевод».
При этом при всем вряд ли отзыв поручения Касьянова означает, что план переноса судебной власти, который, как известно, поддержал Владимир Путин, как-то изменился.
Аннулирование документа больше говорит об отношении к этой идее самого премьера. Тем более что судебные круги, откуда информация о поручении вчера появилась в агентствах, скорее всего, ее прямо из правительства и получили.
Что касается самого переезда судов, то, как уверил «Газету.Ru» высокопоставленный источник, близкий к администрации президента, это дело уже решенное, причем в Петербург планируется отправить не только суды, но и Генпрокуратуру, которая формально тоже относится к судебной власти, а еще часть столичных функций Москвы вообще планируется передать Нижнему Новгороду. Так что небольшой скандал с премьерским поручением только помог Кремлю выяснить, как к сомнительному проекту отнесется общественное мнение и морально подготовиться к потоку критики.
