Цивилизация
В среду Мосгордума снова занялась городским законом «Об общественных пунктах охраны порядка (ОПОП) в городе Москве». Проект закона определяет правовое положение, основные задачи, порядок деятельности и структуру общественных пунктов охраны порядка (ОПОП) в столице, а также устанавливает права и обязанности членов ОПОП и их советов.
Мосгордума уже один раз приняла законопроект, но мэр Москвы Юрий Лужков отправил его на доработку («Газета.Ru» писала об этом). Юристы из администрации мэра обнаружили, что городской закон пытается управлять участковыми милиционерами и включает их в состав членов ОПОП. А городские власти не могут управлять служащими федерального ведомства.
К тому же в старом варианте закона прописано, что ОПОПы будут в основном заниматься правонарушениями. За что работающих на пунктах людей СМИ обозвали всеми возможными прозвищами добровольных осведомителей – от «слухачей» до «стукачей».
Как рассказала «Газете.Ru» депутат Мосгордумы Инна Святенко, которая в среду представляла доклад по новому варианту законопроекта, теперь милиционеры не должны, но могут входить в состав работников пункта. И только с разрешения своего начальства. Впрочем, что такое разрешение будет, мало кто сомневается.
Чтобы «общественников» не обвиняли в стукачестве, полномочия ОПОПов расширены, говорит депутат. Теперь они не должны зацикливаться на преступлениях, а вольны сколько угодно заниматься нарушениями, которые не влекут за собой ни административной, ни уголовной ответственности. Например, собачниками, которые выгуливают собак на детских площадках, или озеленением своих дворов. Это вторая принципиальная поправка в законе.
В отличие от летнего рассмотрения в Думе на этот раз противников у закона не было. И все депутаты (за исключением двух воздержавшихся) проголосовали за его принятие. Однако вопросы все-таки возникли.
Например, глава финансовой комиссии собрался уточнять, из какой строки городского бюджета пойдет зарплата председателям советов ОПОП. Напомним, что председатель – единственный человек на пункте, работа которого по данному закону оплачивается из городского бюджета. Все остальные могут работать только на безвозмездной основе. А комиссия по организации власти и местного самоуправления, например, намерена четко определить, к какому ведомству по каким вопросам могут обращаться советы пунктов.
По словам депутатов, всего ожидается несколько десятков поправок. Поэтому они отложили второе чтение законопроекта на два месяца – до 3 ноября.
Пока Мосгордума выясняет тонкости работы ОПОПов, пункты продолжают действовать. Как рассказал недавно начальник Управления организации деятельности участковых уполномоченных милиции ГУВД Москвы Григорий Краснов, в Москве сейчас работает 676 общественных пунктов охраны порядка. И еще 17 появятся в городе в ближайшее время.
У милиции свой взгляд на направление работы пунктов. По мнению Краснова, общественники не должны заниматься собачниками — основной целью их службы станет профилактика терроризма.
ОПОПы должны будут сообщать в милицию о подозрительных жителях домов, оставленных в подъездах пакетах, бесхозных автомобилях и наркопритонах в «нехороших квартирах».
При этом пунктам охраны правопорядка милиция собирается отдать часть обязанностей участковых. В частности, пункты должны будут организовать прием граждан. Так как у каждого участкового огромный район, говорит Краснов, то застать его на рабочем месте практически невозможно. И жители вынуждены искать его неделями. А теперь они могут отдать жалобу в приемную общественного пункта, откуда участковый ее спокойно заберет.
Чем в действительности будут заниматься ОПОПы, зависит исключительно от того, кто с ними начнет плотнее работать.
К тому же работа с собачниками не исключает стукачества, считают правозащитники. «Хотя доводы московских властей звучат красиво и убедительно, но участники дискуссий, посвященных этому закону, неизменно приходят именно к стукачеству, — пояснил «Газете.Ru» руководитель общественного движения «За права человека» Лев Пономарев. – И в итоге вместо борьбы с криминальными структурами и одиночными преступниками работа в ОПОПах выльется в сведение личных счетов. А на бумаге это будет выглядеть как активное взаимодействие общественности и органов охраны правопорядка».
