Цивилизация
Как уже писала «Газета.Ru», болезнь главы правительства уменьшила драматизм обсуждения налоговой темы на заседании. Отложив ЕСН и НДС до заседания 13 марта (а по словам заменившего премьера Алексея Кудрина, даже до апреля), Минфин и Минэкономразвития в целом договорились о том, как быть с имущественными налогами. Кабинет одобрил проекты четырех глав Налогового кодекса – о налоге на имущество организаций, на имущество физических лиц, о земельном налоге и о налоге на наследование и дарение.
С точки зрения бюджета в целом имущественные налоги не слишком важны, однако для конкретных граждан и властей многих российских регионов одобренные в четверг решения могут повлечь заметные последствия.
Дело в том, что большинство этих налогов поступает в казну регионов, которые с 2004 года теряют такой важный источник дохода, как налог с продаж, то есть почти 70 млрд рублей. Губернаторы уже не первый год жалуются, что налоговая реформа идет в первую очередь за счет региональных бюджетов. В качестве частичной компенсации правительство и предлагает реформу имущественных налогов.
Как сообщил после заседания первый замминистра финансов Сергей Шаталов, правительство решило увеличить максимальную ставку налога на имущество организаций с ныне действующей 2% до 2,6%. В этих пределах регион вправе установить любую ставку, даже нулевую. При этом благодаря отмене большей части льгот, которые сейчас поглощают до 60% поступлений этого налога, регионы получат около 25 млрд рублей дополнительных доходов. С другой стороны, предприятия, которые не пользовались льготами, тоже выиграют – налог не будет взиматься с их капитальных затрат, товарных запасов и (на этом настояло Минэкономразвития) нематериальных активов.
Что касается физических лиц, то они вроде бы могут только радоваться – правительство договорилось, что ставка налога на имущество граждан уменьшится в 20 раз — с 2% до 0,1%. Однако вначале государство «реально» оценит это имущество. Как это произойдет, пока до конца не ясно – однако в правительстве опровергают слухи о том, будто до конца года в каждую российскую семью явятся некие «оценщики».
Сергей Шаталов сообщил, что Госстрой разрабатывает сейчас новую методику определения реальной стоимости имущества, прежде всего жилища граждан. Ясно, что полностью рыночной она не будет – но все же приблизится к реальности по сравнению с применяемой ныне балансовой стоимостью. В итоге кто-то заплатит меньше, а кто-то больше, чем сейчас, но вновь пострадают льготники.
Правительство не хочет, чтобы состоятельные граждане оформляли собственность на пенсионеров, инвалидов, ветеранов войны и таким образом уклонялись бы от уплаты налога. Для незащищенных категорий населения вместо льгот введут необлагаемый минимум на имущество — до 100 тыс. руб.
Сложнее с земельным налогом – его будут взимать по кадастровой стоимости земли, в результате чего регионы могут дополнительно заработать еще 24 млрд руб. Однако составление Земельного кадастра в шести регионах еще не закончено. Как подчеркнул Шаталов, если у правительства не будет уверенности, что эту работу закончат до осени, то новый земельный налог введут только с 2005 года.
Предполагается установить ставку налога на землю в размере 0,3% для сельхозземель и земель, занятых жилыми домами, и 1,5% — для остальных земель. Наконец, налог на наследования и дарения решено сделать федеральным, при этом для прямых наследников его ставка составит 7%, для наследников второй очереди — 10%, для остальных — 15%.
Любопытно, что, распорядившись имуществом граждан, правительство тут же решило в ускоренном порядке избавляться от своего. На заседании были одобрены итоги приватизации в 2002 году и планы на 2003 год. Как заявил первый заместитель министра имущественных отношений Юрий Медведев, Россия рассчитывает в этом году получить более 100 млрд руб. от продажи и использования федерального имущества.
$$$
$$$
Первоначально планировалось получить всего 51 млрд, но замминистра напомнил, что доходы от продажи «Славнефти» пойдут в зачет уже этого года. Кроме того, решено дополнительно выставить на продажу 154 госпакета акций реального сектора и 47 пакетов акций банков, что должно принести в казну еще 15–20 млрд руб. В соответствии с программой избавления от ГУПов 193 унитарных предприятия акционируют в этом году, чтобы продать в следующем.
Правительство обещало подумать над предложением Минимущества по упрощенной схеме выставить на продажу еще 370 пакетов акций различных предприятий, где доля государства не превышает 2%. От использования имущества, находящегося в федеральной собственности, правительство рассчитывает получить 40 млрд руб.
Наиболее крупные сделки, планируемые на этот год, известны. Это продажа 25% минус две акции «Связьинвеста» примерно за $1 млрд, 17,84% акций Магнитогорского металлургического комбината примерно за $175 млн, а также пакет акций «Росгосстраха» на $10 млн.
Причем, хотя Юрий Медведев и подчеркнул, что речь идет исключительно об экспертных оценках, а не о реальной цене продажи этих активов на аукционе, пример со «Славнефтью» показывает, что государство иногда само дает понять покупателям, сколько хочет получить за тот или иной пакет акций, и когда дело доходит до торгов, не слишком настаивает на увеличении стартовой суммы.
