Цивилизация
В понедельник участники слушаний в Государственной думе одобрили законопроект «О противодействии торговле людьми», подготовленный к внесению на рассмотрение нижней палаты. Как заявила один из его авторов, зампред комитета по законодательству Елена Мизулина, если документ примут, в
России наконец-то начнется настоящая борьба с торговлей людьми.
«Сегодня, по данным экспертов, доходы от торговли людьми превышают доходы от торговли наркотиками, — сообщила Мизулина. — Естественно, что Россия не может быть в стороне такого явления. Соседние страны создают систему мер противодействия работорговле и устанавливают жесткую уголовную ответственность. И если ничего не делать, то все работорговцы соберутся у нас».
В то же время, по словам Мизулиной, ныне действующее российское уголовное законодательство практически не предусматривает ответственности за работорговлю.
Только в 152-й статье Уголовного кодекса предусматривается наказание за торговлю несовершеннолетними. Но под суд идут в основном сутенеры, вовлекающие детей и подростков в проституцию. Причем, по данным правоохранительных органов, за весь 2002 год по ней осуждены только пять человек. Более того, сейчас в России нет даже точного юридического определения работорговли. «До сих пор в стране зарегистрированы единичные случаи возбуждения уголовных дел по факту незаконной торговли людьми, так как нет состава преступления. У нас работорговля – безнаказанна», — заявила депутат.
В разработанном законопроекте торговлей людьми называются «осуществляемые в целях эксплуатации вербовка, перевозка, передача, укрывательство или получение людей путем угрозы силой или ее применения или иных форм принуждения,
похищения, мошенничества, обмана, злоупотребления властью или уязвимостью положения, либо путем подкупа, в виде платежей или выгод, для получения согласия лица, контролирующего другое лицо».
Авторы предполагают внести в УК семь новых составов преступлений, направленных против работорговли. В частности, статья 127 предусмотрит наказание за собственно торговлю людьми, разглашение конфиденциальных сведений о жертве торговли людьми, использование рабского труда, долговую кабалу, незаконные действия с документами в целях торговли людьми (например, умышленное уничтожение паспортов), вербовку людей в целях эксплуатации, а также подделку, изготовление и сбыт поддельных документов в целях торговли людьми (это касается разрешений на въезд-выезд из страны, миграционных карт и разрешений на работу).
Наказывать за работорговлю планируется жестко. Например, за вербовку и дальнейшую эксплуатацию сексуального характера преступник может сесть в тюрьму на срок от двух до пяти лет. В том случае, если подпадающие под статью действия совершены группой лиц, наказание увеличивается до 15 лет лишения свободы. Кроме того, обновят депутаты и 152-ю статью УК РФ. За торговлю несовершеннолетними, в которую включат также незаконное усыновление, дарение или «уступку» детей, смогут посадить за решетку на срок от пяти до десяти лет. Поправки в Уголовный кодекс появятся автоматически по вступлении данного закона в силу.
Правда, некоторые из работорговцев смогут избежать уголовного наказания — в том случае, если они добровольно освободят своих пленников или помогут следствию раскрыть другие преступления подобного характера.
Как пояснила Мизулина, законопроект вводится для того, чтобы как можно быстрее прекратить торговлю людьми на территории Чечни. В то же время работорговлей не будет считаться удержание человека в целях дальнейшего выкупа или политических уступок. Зато за торговцев людьми вполне сойдут работодатели, на кабальных условиях нанимающие дешевых рабочих. «Когда человека нанимают на работу, с ним должны заключить контракт, оговорить условия проживания, зарплату, у него должна быть миграционная карта. Но если у рабочего забрали паспорт или не платят зарплату и он не может изменить не устраивающие его условия, это подпадает под статью закона», — заявила Мизулина.
Кроме того, жертв торговцев, которые существуют на нелегальном положении, избавят от административной ответственности — до сих пор это рассматривалось российским законодательством как правонарушение. Вместо этого их собираются реабилитировать в специально созданных центрах.
По словам Мизулиной, это уже четвертая редакция законопроекта, и теперь с учетом поправок и предложений «комитету рекомендуется внести законопроект на рассмотрение». Сделано это будет в конце марта — начале апреля этого года. Обсуждать проект нижняя палата парламента планирует уже осенью. «Мы хотели бы, чтобы этот законопроект был внесен на уровне правительства и президента РФ, — подчеркнула она — Это ускорило бы процесс».
К международной конвенции ООН, направленной на борьбу с организованной преступностью, уже присоединились 32 страны (в том числе и Россия), и планируют присоединиться еще более ста стран. По словам эксперта Центра по предотвращению международной организованной преступности ООН Кристофера Рэма, Россия является и страной-источником рабов (стоимость одной женщины из России, Белоруссии или Молдавии составляет от 5 тыс. до 50 тыс. евро), и транзитной страной (трафик торговли людьми из стран Азии в Западную Европу проходит именно по территории России), и страной-приемником. Поэтому принять подобный документ в России особенно важно.
