Цивилизация
И валютное регулирование, и страхование вкладов граждан в банках правительство уже обсуждало две недели назад, но тогда все спорные вопросы уладить не удалось. Если характеризовать внесенные за прошедшее время поправки в законопроект о валютном регулировании, то можно сказать, что Минфин и ЦБ пошли еще на ряд тактических уступок более либеральной позиции Минэкономразвития и самого премьера.
Например, меры валютного регулирования, которые все-таки останутся до 2007 года, правительство и ЦБ теперь смогут вводить только вместе, по принципу «двух ключей». Речь идет о двух основных мерах «на всякий случай» — принудительном открытии депозитов в ЦБ в размере до 100% суммы вывозимого капитала, сроком до двух месяцев, а для иностранного капитала, приходящего в Россию — в размере до 20% суммы и на срок до года. В редакции двухнедельной давности все сроки и объемы были обозначены жестко, теперь — только как верхний предел. Таким образом, финансовые власти смогут принимать эти меры в смягченной форме либо вообще не пользоваться ими.
Правда и в таком виде закон не устраивает наиболее радикальных противников валютного регулирования, таких, как глава ОАО «Объединенные машиностроительные заводы» Каха Бендукидзе или экономический советник президента Андрей Илларионов.
Они считают, что меры валютного контроля можно отменить все и сразу. Впрочем, у сторонников такой позиции еще будет много возможностей повлиять на текст закона во время его обсуждения в Думе.
Что касается страхования банковских вкладов, то, по словам главы Минэкономразвития Германа Грефа, после двухнедельной доработки точнее стали критерии, по которым банки могут быть допущены к работе с вкладами граждан. Как и настаивало МЭРТ, они были изложены более подробно, и чиновникам ЦБ, которые будут принимать решения, стало труднее демонстрировать свою склонность к тому или иному банку. Правда, как признал Греф уже в этот четверг, прояснить все до конца не удалось — слишком много параметров, по которым можно оценивать надежность банка.
Если с законами все, в общем-то, ясно — через пять дней их передадут в Думу, — то другой важный вопрос, обсуждавшийся в четверг правительством, будет решен только в начале следующего года. Зато уже понятно как. Во вступительном слове в начале заседания премьер Касьянов обратил внимание, что на счетах бюджетополучателей (в основном это федеральные ведомства) к настоящему моменту накопилось около 100 млрд руб., которые в соответствии с бюджетом должны быть израсходованы в этом году. Это свидетельствует о том, что ведомства неравномерно расходуют выделенные им средства и невовремя заключают контракты с поставщиками оборудования или строителями, под которые им и выделяют деньги из бюджета.
Касьянов в этой связи даже подумал о новом снижении налогов: «Если мы не можем израсходовать средства, может быть, часть их и не нужно расходовать, снизив за счет этого налоговое бремя». Впрочем, это была теретическая постановка вопроса. Пока же, раз деньги в бюджет собраны, не возвращать же их налогоплательщикам?
Как сообщил после заседания правительства Герман Греф, все оставшиеся на счетах средства бюджетополучателей поступят обратно в федеральный бюджет. Это значит, что примерно 50 млрд рублей, которые, несмотря на все усилия министерств потратить все выделенные деньги до конца года, все же останутся к началу 2003 года, пополнят финансовый резерв правительства. В соответствии с бюджетом на конец года он должен составлять 193 млрд руб., а реально на 1 октября достигал лишь примерно 90 млрд.
Так что часть денег на выплату внешних долгов правительство получит за счет своих же нерасторопных чиновников.
В этой ситуации призывы к бюджетополучателям тратить деньги полностью и в срок звучат со стороны правительства и Минфина как-то не очень искренне. Ведь если ведомства соберутся и расчистят остатки на своих бюджетных счетах, финансовый резерв 2003 года недосчитается весьма круглой суммы.
