Цивилизация
Как заявил сегодня вице-премьер и министр финансов Алексей Кудрин, выступая в Совете федерации, правительство России сможет выделить дополнительные средства для разрешения ситуации, связанной с заложниками в Москве, которые находятся в Театральном центре на Дубровке.
«Здесь денег много быть не может, мы смотрим на все потребности, которые объективно возникают у правоохранительных органов»,- цитирует вице-премьера «РИА-Новости». Однако дело не только в количестве, но также в эффективности использования этих средств, подчеркнул министр финансов России. То есть Минфин со своей стороны готово сделать всё, что в его силах, а дальше уж дело за спецслужбами.
Кудрин напомнил, что уже второй год в бюджеты спецслужб закладывается резервный фонд, средства которого предназначены для таких ситуаций, какая произошла в Москве в связи с захватом заложников. Очевидно, что поводом для этого послужили взрывы жилых домов в Москве осенью 1999 года.
«Если потребуется сверх того, что мы закладываем в этот резервный фонд, правительство сможет покрыть также эту необходимость в рамках своих полномочий даже не выходя в Госдуму»,— заключил Алексей Кудрин.
Он также отметил, что после событий 11 сентября 2001 года в проекте бюджета на следующий год первое место по наращиванию средств занимает статья о правоохранительных органах и безопасности. В 2002 году финансирование этой статьи было увеличено на 47%, на что, по словам министра финансов, существовала «объективная потребность».
Сказанное сегодня Кудриным в целом соотносится с параметрами федерального бюджета.
Общая сумма по статье «органы государственной безопасности» на текущий год составляет 31 млрд 813,4 млн руб. (На 2003 год, кстати, планируется ещё больше — 47 млрд 842 млн руб). Большинство расходов по этому разделу засекречено — в этом году были раскрыты некоторые данные по её ожидаемому расходованию в 2003 году, но спецслужбы это не затронуло. Минфин сообщает лишь, что расходы по разделу «Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства» за восемь месяцев 2002 года были профинансированы «практически в полном объёме».
Что же касается резервов правительства, то тут дела обстоят несколько сложнее. Объём резервных фондов на этот год составлял 4,3 млрд руб (500 млн руб — фонд президента, 1 млрд — фонд правительства и 2,8 млрд — фонд правительства по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий). Однако из-за катастрофических наводнений на юге России правительству пришлось израсходовать даже больше, чем закладывалось в резервные фонды: дотации девяти регионам, пострадавшим от затопления, составили 6,5 млрд руб.
То есть фонды правительства, предназначенные на всякие чрезвычайные ситуации, летом были полностью израсходованы. Однако деньги на помощь спецслужбам у правительства всё равно найдутся.
Правительство может взять деньги из финансового резерва, предназначенного на выплату внешнего долга в 2003 г.
По всей видимости, так же оно поступило и летом, когда не хватало средств на борьбу с наводнениями. Тогда финансовый резерв, куда откладываются доходы правительства от экспорта нефти по цене выше $18,5 за баррель, не превышал 40 млрд руб. А по данным на 1 октября, согласно заявлению Кудрина, финансовый резерв составлял 80 млрд. Правда, к концу года там должно быть 197 млрд руб., в реальности чего у многих наблюдателей были сомнения и раньше.
Но всё равно сейчас, в случае необходимости, деньги на экстренную помощь спецслужбам, равно как и пострадавшим, у Минфина найдутся.
Помимо финансирования борьбы с терроризмом, Алексей Кудрин затронул сегодня и тему финансирования самих террористов — отчасти она тоже находится в ведении Минфина/
Дело в том, что Комитет по финансовому мониторингу, задача которого, в частности, состоит в отслеживании финансовых операций террористов, организационно приписан к Министерству финансов, а глава КФМ Виктор Зубков является первым заместителем г-на Кудрина.
Но здесь министру финансов говорить о достижениях не пришлось. Он сам напомнил, что недавно в закон об отмывании грязных денег были внесены поправки, направленные также на борьбу с финансированием терроризма. Теперь КФМ отслеживает операции, превышающие сумму $20 тыс., на предмет их отношения не только к отмыванию грязных денег, но и к финансированию терроризма. Однако Алексей Кудрин обратил внимание на то, что главным образом это финансирование идет из-за рубежа.
То есть хоть закон об отмывании грязных денег и ужесточили, никакой пользы в борьбе с международными террористами это не принесло.
Конечно, пресловутые поправки действуют от силы всего-то недели две. Однако, по данным международных экспертов, сумма легализованных в 2002 году по всему миру «грязных» денег оценивается в $860 млрд, а обнаружить с помощью имеющихся у властей средств удалось всего лишь тысячную часть из них (эти данные распространил сегодня «Интерфакс» со ссылкой на банковскую конференцию в Париже). При этом международные террористические организации легализуют около 1% от общей суммы денег.
А 99% террористических денег, выходит, в банковскую систему просто не попадают. И обнаружить их не в силах ни российский КФМ, ни другие финансовые разведки мира. Поэтому, к сожалению, российское правительство и готовится тратить деньги на поддержку спецслужб только сейчас — по факту захвата семисот заложников в Москве.
