Цивилизация
Конкурентоспособность рыбной отрасли России абсолютно не соответствует богатейшему потенциалу отечественных рыбных ресурсов, считает президент страны Владимир Путин. «Мы по-прежнему продаем сырье, причем дешевое, и потом, переплачивая, покупаем импортную морепродукцию», — открыл он критикой заседание президиума Госсовета в Астрахани в пятницу.
Российское рыболовство и рыбопереработка не просто имеют проблемы — по мнению многих специалистов, отрасль поразил системный кризис.
При всем рыбном богатстве страны доля отечественной рыбной продукции на внутреннем рынке, по данным Федерального агентства по рыболовству (Росрыболовство), не превышает 66%. Добыча рыбы в 2006 году была в 2,2 раза меньше, чем в 1991 году, а производство пищевой рыбной продукции — в 1,2 раза. Россияне в год потребляют в 1,5 раза меньше рыбы, чем жители США и Китая, в 3 раза меньше, чем население Норвегии.
Эффективно воспользоваться природным богатством государству мешают недоработки в законодательстве, неразбериха вокруг рыбного промысла за пределами 12-мильной таможенной зоны, низкий интерес к отрасли со стороны бизнеса, коррупция. Немалый урон наносит браконьерство — ущерб от него оценивается в $1 млрд в год. «Борьба с браконьерством ведется у нас преимущественно силовыми методами, — заметил Путин, добавив, что усилия надо наращивать. — Но, борясь с преступностью, надо одновременно создавать такие экономические условия, которые стимулировали бы легальный промысел и переработку биоресурсов внутри страны».
Среди факторов, сдерживающих развитие отечественного рыболовства, президент назвал также несовершенство механизмов распределения квот. «Существующие сейчас процедуры ограничивают возможности оперативного регулирования промысла и тем самым порождают незаконный вылов и коррупцию», — заявил глава государства. «В итоге экономика страны теряет и серьезную базу, и налоговые платежи», — посетовал он.
Но самым важным для рыбной отрасли остается вопрос рыбного флота и портов. «Пополнение рыбного флота продолжает идти за счет и физически, и морально устаревших иностранных судов, — рассказал Путин Госсовету. — По-прежнему не созданы экономические стимулы для эффективного обслуживания рыбодобывающих судов в наших, российских, портах; в результате рыба продолжает вывозиться на рынки других стран».
«Физический износ судов составляет 80%, да и морально они сильно устарели», — согласился с президентом министр сельского хозяйства Алексей Гордеев.
Оснастить рыболовов судами чиновники планируют с помощью Федеральной целевой программы по гражданскому судостроению, которую обещают подготовить до ноября 2007 года. По словам Иванова, ФЦП будет предусматривать как поддержку лизинговых программ для судостроителей, так и предоставление таможенных льгот для ввоза импортного оборудования для судостроения.
Помочь делу должна и консолидация мелких рыболовецких хозяйств. «Должно быть 20–30 крупных рыболовецких предприятий, а не несколько тысяч, как сейчас, у которых на балансе по полсудна», — объяснял журналистам перед Госсоветом первый вице-премьер Сергей Иванов. Такие мелкие предприятия зарабатывают зачастую не ловлей рыбы, а спекуляцией квотами. Для этого, пояснил Иванов, необходимо изменение системы квотирования: «По крайней мере на те компании, которые добывают серьезный ресурс — краб, лосось, треску — квота должна быть на десять лет, но при
одном условии — не квотным рантье, жуликам, которые сейчас перепродают квоты, а только тем, у кого есть судно. И квота дается не компании, а конкретному судну». По мнению вице-премьера, такой порядок стимулирует владельцев судна ловить рыбу, так как только это поможет окупить затраты на его приобретение.
Но кроме стимулов нужны и запреты, считают чиновники. Так, Минсельхоз считает необходимым установить государственную монополию на экспорт черной икры и запретить ее продажу на рынках. «Мы считаем, что подобный продукт необходимо продавать в нормальных магазинах, а не в переходах и на рынках», — заявил Гордеев. Министр надеется, что в специализированных магазинах легче будет наладить контроль за сбытом этой продукции. Кроме того, Минсельхоз считает, что все акции рыболовных предприятий должны принадлежать российским компаниям. Иностранные государства должны будут продать свои пакеты, в противном случае им не будут выданы квоты на вылов рыбы.
