Цивилизация
Дмитрий Медведев в четверг дал поручения своей администрации, правительству, ФСКН, ФСБ, СВР изменить законодательство для эффективной борьбы с наркозависимостью.
Основное — установить ответственность за употребление наркотиков.
«Представить предложения об установлении ответственности за систематическое немедицинское употребление наркотических средств и психотропных веществ» правительство и администрация должны до 25 июня. К этому же времени чиновникам нужно и попытаться решить вопрос «о возможности применения в качестве основного или альтернативного наказания» для «лиц, совершивших преступления небольшой тяжести, связанные с наркотиками», принудительного лечения от наркозависимости.
Если нетяжким преступлением будет в итоге признано и употребление наркотиков, то уличенные в этом граждане могут отправляться на принудительное лечение.
Порядок медицинского освидетельствования на состояние наркотического опьянения правительство должно определить до 1 сентября.
Президент поручил также ужесточить уголовную ответственность за распространение наркотиков и организацию их незаконного оборота. Кроме того, согласно распоряжению Медведева, за распространение наркотиков в клубах ответственность будут нести владельцы или организаторы шоу, как юридические лица, так и индивидуальные предприниматели. Президент решил и вопрос о тестировании на наркотики в школах и вузах.
Пока речь идет только о социально-психологическом тестировании «учащихся общеобразовательных школ и учреждений профессионального образования», которое предлагает ввести Минздравсоцразвития.
(Законопроект, по словам главы Минздравсоцразвития Татьяны Голиковой, сейчас готовится совместно с Минобразования). Разработать меры по введению в школах наркотестов президент правительству не поручал. За социально-психологическое тестирование в ответе будут субъекты.
Предложение установить ответственность за употребление наркотиков пока вызывает вопросы и у экспертов, и у законодателей. Сейчас в России за употребление наркотических и психотропных веществ налагается штраф от 500 до 1000 рублей или административный арест на срок до 15 суток (ст. 6.9 КоАП РФ). При этом если нарушитель добровольно обратился к медикам и согласился лечиться от наркомании, то от штрафа он освобождается. Уголовное законодательство не предусматривает ответственности за употребление наркотиков. Уголовно наказуемыми деяниями считаются приобретение, хранение, перевозка, изготовление наркотиков, склонение к их употреблению, организация и содержание наркопритонов, культивирование растений, содержащих наркотические средства.
Уголовное преследование за употребление наркотиков было в СССР. За первичное употребление галлюциногенных и психотропных веществ взимался штраф, а уголовная ответственность наступала только после того, как гражданин повторно попадался сотрудникам правоохранительных органов в состоянии наркотического опьянения. Преступнику в таком случае грозило наказание до семи лет лишения свободы. После развала СССР Верховный совет отменил любую ответственность за употребление наркотиков, тем не менее оставив в Уголовном кодексе статьи за их распространение и «вовлечение в их употребление» других. В 1998 году в силу вступил федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах», носящий скорее программный характер. В его 40-й статье и говорилось, что «в России запрещается потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача», никакой ответственности за ее нарушение предусмотрено не было.
18 апреля на Госсовете, посвященном борьбе с наркотиками, признать их употребление уголовным преступлением предложил глава ФСКН Виктор Иванов, ссылаясь «на международный опыт». А лечить таких преступников Иванов хотел как раз принудительно. Но у президента это предложение поддержки не нашло. «Я вполне могу представить, что людям могут подбрасывать наркотики для возбуждения уголовного дела и таким образом расправляться с ними», — осторожно высказался Медведев. Идея обязательного лечения преступников, нарушивших закон под влиянием наркотиков, главе государства понравилась: «В этом случае никаких даже сомнений быть не может, и это уже тогда не рычаг давления».
Председатель комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников назвал возможные поправки в закон касательно употребления наркотиков «очень тонкой вещью». «За какие-то вещи, наверное, можно ввести ответственность. Если люди идут в притоны сознательно, например. Но что считать системным употреблением, есть и медицинские планы. И, кроме того, наркомания – это болезнь. Очень тонкая грань», — говорит законодатель. Профессор Казанского госуниверситета, эксперт Всемирной организации здоровья (ВОЗ) Владимир Менделевич напоминает, что наркомания определяется ВОЗ как болезнь.
«Систематическое употребление наркотиков – это синдром болезни. Уголовная ответственность за синдром болезни – это абсолютно недопустимо», — говорит эксперт.
Крашенинников, чей комитет ответственен за внесение изменений в Уголовный кодекс, считает, что, говоря об ответственности и наказании за употребление, президент, «скорее всего, имеет в виду принудительное лечение». С ним согласен глава правозащитной организации «Агора» Павел Чиков. «Как я понимаю, замысел поправок — развитие отечественной наркологии. То есть поставить человека в положение выбора принудительного лечения взамен уголовного наказания. Поправки будут увязаны и с созданием сети наркологических клиник», — прогнозирует эксперт. Правозащитник также выступает против криминализации законодательства. Если в школах все-таки введут тесты на употребление наркотиков, говорит Чиков, то все учащиеся, их не прошедшие, автоматически будут потенциальными преступниками. «Это несовместимо с принципами уголовного законодательства. Кроме того, сажать человека за то, что он больной, – верх государственного цинизма».
С уголовной ответственностью, считает правозащитник, возрастет и возможность давления со стороны правоохранительных органов:
«На практике это воплощение старого милицейского принципа: то, что вы не сидите, это не ваша заслуга, а наша недоработка». При этом давление можно будет оказывать и «на высшие эшелоны власти». «Будет возможность шантажировать огромное количество людей и в политике, и в шоу-бизнесе, и в самих правоохранительных органах».
В пользу инициативы Медведева высказался только президент екатеринбургского фонда «Город без наркотиков» Евгений Ройзман, назвавший ее «очень разумным поручением и сильным шагом вперед».
