Цивилизация
Евросоюз согласился на ужесточение пересечения внутренних границ между странами-членами Шенгенского соглашения, оговорившись, что эта мера уже прописана в действующем договоре о свободе передвижения и может вводиться только в чрезвычайных случаях. Еврокомиссар по внутренним делам Сесилия Мальмстрем на пресс-конференции в среду по итогам заседания Еврокомиссии заявила, что для «обеспечения стабильности Шенгенской зоны, возможно, потребуется предусмотреть временное возвращение ограниченного внутреннего пограничного контроля, вводящегося при самых чрезвычайных обстоятельствах, например, в случае жесткого неожиданного давления на внешние границы Евросоюза». Главным критерием для введения частичного внутреннего погранконтроля является наличие ситуации, чреватой «угрозой общественному порядку», уточнила еврокомиссар.
При этом в наборе согласованных Еврокомиссией в среду мер по борьбе с последствиями массового наплыва беженцев из охваченной волнениями Северной Африки восстановление внутренних границ не значится. Предложенный Брюсселем план включает в себя создание к 2012 году единой европейской системы предоставления убежища (сейчас все страны Евросоюза исходят из собственных критериев, соглашаясь или отказываясь предоставить убежище), усиление пограничного контроля на внешних границах ЕС, повышение эффективности механизмом легальной миграции в ЕС с территории третьих стран, а также интенсификация обмена опытом между странами-членами ЕС и их активное сотрудничество с государствами, откуда в Евросоюз устремляются потоки мигрантов.
Брюссель, таким образом, согласился с требованием Парижа и Рима сделать вопросы миграции головными в общеевропейской повестке дня. На минувшей неделе президент Франции Никола Саркози и итальянский премьер Сильвио Берлускони выступили с совместным заявлением, в котором призвали руководство Евросоюза пересмотреть, по их мнению, неэффективную и слишком открытую союзную политику в области контроля над миграцией. Две страны вынуждены были согласовать свои позиции и обратиться в Брюссель после того, как Франция едва в одностороннем порядке не установила контроль на границе с Италией, которую в настоящее время осаждают беженцы из Северной Африки. За последние два месяца Тунис, где произошла революция, и Ливию, в которой продолжается гражданская война, покинули не менее 650 тыс. человек, причем 25 тыс. человек попытались искать лучшей жизни в Европе, перебравшись на Мальту и на итальянский остров Лампедуза.
Евросоюз не стал поднимать вопрос восстановления внутренних границ, отметив, что пострадавшие от наплыва беженцев страны уже получили финансовую помощь из общесоюзных фондов. На их территории пограничное агентство ЕС Фронтекс при поддержке совместных сил Европол развернули операцию «Гермес», отслеживая приближающиеся корабли с мигрантами и пресекая деятельность торговцев людьми.
План действий Евросоюза в области миграции, в основу которого легли инициативы Саркози — Берлускони, будет рассматриваться на внеочередной встрече Совета по внутренней политике стран — членов ЕС 12 мая, а 24 мая – на встрече Европейского совета.
