Кризис города берет

Минрегион посчитал кризисные города

Кризис затронул девять из каждых десяти городов в России, рассказал министр регионального развития Виктор Басаргин, серьезно пострадали половина муниципальных образований. Эксперты считают, что пострадавших намного больше, однако социальных протестов там пока не будет.

Половина российских городов и районов серьезно пострадали от экономического кризиса. Ситуация остается стабильной только в 10% муниципальных образований, заявил во вторник министр регионального развития Виктор Басаргин во время выступления в Госдуме на заседании совета по местному самоуправлению при председателе Госдумы Борисе Грызлове.

Ответят за увольнения

Министр регионального развития России Виктор Басаргин, выступая в Госдуме во вторник, предложил ввести административную ответственность для работодателей за неправомерное сокращение штата, отправку сотрудников в неоплачиваемый отпуск или необоснованное введение сокращенной рабочей недели. «Для решения социально-экономических проблем муниципальных образований необходимо начать системную работу по созданию рабочих мест, тем более что федеральные средства на организацию общественных работ уже начали поступать в регионы», — добавил Басаргин. По его мнению, также надо предусмотреть квоты на рабочие места для выпускников высших и средних учебных заведений.

С этого года Минрегион ведет по поручению вице-премьеров Дмитрия Козака и Игоря Шувалова мониторинг регионов по сводному индексу социально-экономического развития.

По словам Басаргина, всего в 10% регионов ситуация «остается более или менее». Примерно в 40% муниципальных образований «кризис затронул реальный сектор экономики и социальную сферу, но его влияние не способно вызвать необратимые последствия». «Третья группа — города и районы, которые уже значительно пострадали от кризиса, их не менее 50%», — привел классификацию министр.

Главные пострадавшие — моногорода и однопрофильные промышленные центры. Басарагин назвал металлургические и металлургическо-угольные центры — Магнтигорск и Новокузнецк. Практически везде процессы развиваются по одинаковой схеме, отметил Басаргин: «Сначала идет сокращение портфеля заказов, а потом происходит спад производства».

Эксперт независимого Института социальной политики Наталья Зубаревич усомнилась в данных, приведенных министром. По ее словам, реальные данные по городам возможно собрать с опозданием два года. В промежутке полутора-двух месяцев возможно лишь получить информацию о расходовании бюджета и промышленном производстве муниципальных образований.

Города, которые показали значительный спад промышленного производства, — это крупные и среднекрупные города, в которых проживает больше половины населения России, так что приведенная министром цифра в 50% пострадавших от кризиса городов — это недооценка глубины влияния кризиса, считает Зубаревич.

Новый список предприятий для господдержки

Глава комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров предлагает сформировать список так называемых «предприятий роста». «Должны быть выделены предприятия роста, сориентированные на внутренний сбыт, внутренний спрос», — сказал Федоров, выступая во вторник на заседании социально-консервативного клуба партии «Единая Россия» в рамках обсуждения проекта антикризисной программы правительства. Как подчеркнул парламентарий, «по ним надо сделать отдельную систему работы», и именно этим предприятиям следует оказать максимальную государственную поддержку в условиях кризиса. Глава комитета обратил внимание на то, что речь идет о тех предприятиях, которые выпускают продукцию, востребованную в любых финансово-экономических условиях, в том числе ту, которая идет за рубеж. В качестве примера он привел предприятия энергомашиностроения – как заметил парламентарий, они уже сегодня при соответствующей поддержке могут удвоить выпуск своей продукции.

«Безусловно, кризис прежде всего затронул крупные города», — отметил глава Всероссийского совета по местному самоуправлению депутат Госдумы Вячеслав Тимченко. По его словам, в 2009 году муниципальные бюджеты могут недополучить 140 млрд рублей по сравнению с потерей 11 млрд в 2008 году.

Басаргин также отметил снижение объемов финансирования муниципалитетов по межбюджетным трансфертам. «Эта тенденция отмечается в 59 субъектах федерации, в среднем субсидии снизились на 34%, дотации — на 20%», — сказал он. На 90% межбюджетные трансферты снизились в Волгоградской области, на 71% — в Ненецком автономном округе. «Ситуация непростая, но мы будем пресекать попытки регионов решать свои проблемы за счет муниципальных образований», — пригрозил министр.

Проблемы в муниципальных образованиях уже отразились на социально-политических настроениях граждан.

Так, на прошедших 1 марта выборах именно на муниципальном уровне партия власти потерпела значительное поражение. Проиграны коммунистам выборы горсовета Твери, потерпели поражение кандидаты от партии на выборах мэров Смоленска и Мурманска, не дотянула до 50% «Единая Россия» на выборах горсовета Улан-Удэ и Тольятти.

По мнению Зубаревич, в связи с кризисом будет возрастать социальная напряженность и вырастет недоверие к власти, однако это не приведет к массовым бунтам и резкой смене политической ситуации. «Жуткое раздражение и недоверие в городах будут вызывать чиновники с показной привычкой потребления и обманывающие по поводу социальных гарантий власти, — прогнозирует социолог. — Однако на улицы это раздражение не выльется — скорее, на родственников».

Большинство просто затянет пояса в потреблении и займется подработками. Остальные маргинализируются, спровоцировав рост краж, пьянства, криминала и смертности, считает Зубаревич. Реакции в виде сильного протестного голосования ждать не придется.

Преодоление социально-экономических последствий кризиса на муниципальном уровне обсуждалось вчера советом по местному самоуправлению при спикере Совета федерации Сергее Миронове, сегодня — советом при председателе Госдумы Борисе Грызлове. Предположительно, 15 апреля проблемами муниципалитетов на встрече со Всероссийским советом по местному самоуправлению озаботится председатель правительства Владимир Путин.