Цивилизация
Президент Дмитрий Медведев рассчитывает, что к осени в России появится законопроект, который установит систему норм допустимого воздействия на окружающую среду. «Такой законопроект готовится, и я рассчитываю, что к 1 октября он будет внесен в Госдуму», — заявил глава государства на прошедшем в Кремле совещании по вопросам экологии. «Нужно подготовить полноценную систему нормирования допустимого воздействия на окружающую среду», — пояснил президент.
Открывая совещание, Медведев заявил, что проблем в этой области немало, и касаются они как экологической безопасности населения, так и экономических потерь.
Президент рассказал, что на данный момент в России около 40 млн. граждан проживает в неблагополучной природной среде, при этом 1 млн «живут в условиях, которые представляют собой опасный уровень загрязнения».
С этим напрямую связана еще одна серьезная проблема – нынешний уровень природоохранных и ресурсосберегающих технологий, который «определяет уровень нашей конкурентоспособности в мире». «Естественно, что такая ситуация не стимулирует внедрение природоохранных и ресурсосберегающих технологий. А соответственно, происходит консервация прежних технологий, консервация той отсталости и расточительства, которая, к сожалению, у нас встречается повсеместно», — пояснил он. Наиболее ярко это выражается в потерях энергии в тепловых сетях – по этому показателю Россия занимает первое место в мире. «Это плохой рекорд, — заключил Медведев. — Что же касается уровня энергоэффективности, то по большинству производств он отстает от современного в 10–20 раз». Поэтому к 2020 году президент поставил задачу по снижению энергоемкости экономики практически на половину.
Для исправления ситуации Медведев предлагает подготовить полноценную систему нормирования допустимого воздействия на окружающую среду. Как рассказал журналистам министр природных ресурсов и экологии Юрий Трутнев, ведомства, которым предстоит заниматься разработкой документа, попросили дать им срок до осени.
Кроме того, планируется подготовить дифференцированную систему нормативов качества воды, воздуха и почв для каждой территории. Медведев особо подчеркнул, что эти показатели должны предусматриваться в зависимости от условий в конкретном регионе.
Ряд мер должны касаться стимулирования развития природосберегающих технологий. Медведев напомнил, что на совещании Совета безопасности в Челябинске, состоявшемся в январе этого года, он предлагал, чтобы небольшой бизнес мог бы декларировать соблюдение экологических требований, а не проходить через все эти избыточные и трудновыполнимые проверки. На это же будут направлены измененные требования энергоэффективности самих технологий, зданий, сооружений, в целом производств. Для этого необходимо заняться развитием системы технического регулирования, отметил Медведев.
Также планируется пересмотреть и систему экологической ответственности. «Здесь нужно просто думать о том, как это сделать правильно», — заметил президент. Позже, комментируя его слова, Трутнев также осторожно отнесся к этой теме. «У нас нет задачи установить сугубо фискальные меры», — пояснил он. Кроме того, всю тяжесть новых санкций предприятия, наносящие ущерб экологии, почувствуют не сразу же. «Неправильно ужесточать санкции со дня введения», — пояснил министр. По словам Трутнева, в данном случае ужесточение, скорее всего, будет происходить по аналогии с увеличением таможенной пошлины на вывоз круглого леса, когда бизнесменов предупредил об изменении правил за 2 года. В том, что санкции будут серьезно повышены, Трутнев уверен. «Думаю, они будут увеличены в разы. Сегодня они составляют незначительную часть в объеме платежей предприятий», — заявил он журналистам.
Эти меры будут разрабатываться сразу же несколькими ведомствами, представители которых участвовали в совещании. «Мы должны совместно с Министерством экономического развития, Министерством промышленности и торговли и Министерством энергетики рассчитать величину и график повышения санкций за ущерб экологии, чтобы не нанести ущерб экономике», — рассказал Трутнев.
Стоит отметить, что Медведеву придется рассказывать о своих планах на изменения экологической ситуации в ближайшее время на саммите «большой восьмерки» в Японии. Тема очередной встречи неформального клуба государств будет посвящена как раз вопросам экологии, а предыдущая касалась схожей темы – проблем изменения климата. «Эта работа сегодня ведется в том числе и в преддверии ряда крупных международных мероприятий. Я имею в виду и предстоящую встречу крупнейших восьми государств, имею в виду и планы на будущее, и выполнение текущих обязательств, международных обязательств», — сказал Медведев.
Тот факт, что об этом вообще заговорили, положительно воспринял директор российского отделения Всемирного фонда дикой природы Игорь Честин, приглашенный на заседание. «Это большой прорыв в сфере охраны окружающей среды. Впервые мы ставим четкие количественные цели — чего мы хотим достичь через 10–15 лет нашего развития. Не имея таких целей, трудно что-то реализовать», — заявил он. Честин добавил, что необходимы новые законы и меры, которые стимулировали бы бизнес на природоохранные технологии.
