Цивилизация
Зарплата сотрудников Генеральной прокуратуры, скорее всего, будет формироваться по новому принципу и другими людьми: как стало известно «Газете.Ru», президент России Владимир Путин во вторник предложил Государственной думе внести поправки в федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации». В частности, речь идет об изменении первого и второго пунктов статьи 44 этого закона, в которых оговаривается принцип формирования и, следовательно, размер заработной платы прокурорских работников.
«Законопроект подготовлен в целях совершенствования оплаты труда и упорядочения системы денежного содержания прокурорских работников. В частности, предлагаемая концепция совершенствования оплаты предусматривает введение для генерального прокурора Российской Федерации денежного вознаграждения, размер которого будет устанавливаться Президентом Российской Федерации», — говорится в пояснительной записке к законопроекту.
В первую очередь, изменения коснутся оклада главы Генпрокуратуры Владимира Устинова.
По предложенному законопроекту, «денежное вознаграждение генеральному прокурору Российской Федерации устанавливается президентом Российской Федерации». По действующему же закону зарплату Устинова определяло правительство. Здесь же содержится новое положение о том, что президент определяет размер денежного поощрения и «лицам, замещающим отдельные должности прокурорских работников в Генпрокуратуре РФ». Зачем инициатору поправок понадобились такие изменения, понять сложно.
«Я не считаю это изменение принципиальным, потому что в любом случае выплачивать-то будут из бюджета. Думаю, что и до этого правительство в этом вопросе не было полностью оторвано от президента, так, чтобы в пику президенту назначать Устинову низкую зарплату», — прокомментировал «Газете.Ru» внесенный законопроект адвокат Генри Резник. «Я это исключаю, но возможно, если президент считает, что он должен назначать зарплату генпрокурору, то, наверное, какие-то трения на предмет размера зарплаты происходили. Интересно было бы узнать, с кем», — поделился известный адвокат своими соображениями.
Бывший прокурор и депутат Госдумы Виктор Илюхин объяснить практический смысл такого изменения тоже не смог. «Сам генеральный прокурор ранее установил себе порог заработной платы в размере 98% от зарплаты председателя Верховного суда. Это соответствовало зарплате федерального министра. Позднее сам же прокурор себя вывел из рамок этой иерархии. Теперь президент решил сам определять, сколько заплатить генеральному прокурору», — напомнил он корреспонденту «Газеты.Ru». Илюхин также отметил, что теперь зарплаты всех остальных работников прокуратуры будут исчисляться не исходя из должностного оклада Устинова. По внесенным поправкам, они будут устанавливаться «правительством Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации в процентном отношении к должностному окладу первого заместителя генерального прокурора Российской Федерации, который составляет 80 процентов должностного оклада председателя Верховного Суда Российской Федерации». Грубо говоря, теперь Устинов вообще выведен из этой линейки, раньше зарплаты его подчиненных были в зависимости от устиновской получки, теперь же нет.
«На первый взгляд, поскольку от размера заработной платы зама генерального прокурора зависят прокурорские работники, то от этого решения они достаточно много потеряли. Сейчас порог установлен в размере 80%, формально, кажется, меньше, но добавлены особые выплаты по чинам и за выслугу лет. В итоге работники прокуратуры не только ничего не потеряют, но и, наоборот, приобретут», — отметил Илюхин.
«Мой вывод таков: власть обеспечивала и будет обеспечивать тех, кто ее защищает и покрывает», — заключил депутат.
По новому законопроекту для прокурорских работников предложено большее количество надбавок. Будут увеличены надбавки, которые даются за выслугу лет, — теперь они будут значиться в процентах, а не МРОТ, как это прописано в действующем законе. Более того, теперь верхний предел ежемесячной доплаты за выслугу лет поднят с 50 до 70% должностного оклада и ежемесячной доплаты за классный чин. Кроме того, в п. 1 ст. 44 добавлено, что зарплата формируется в том числе из «других выплат, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации». Не исключено, что именно этот пункт может серьезно увеличивать зарплату прокуроров.
Президент, внесший поправки в федеральный закон, намерен провести эти поправки как можно скорее, поскольку эти изменения уже заложены в бюджет. Да и для стабильности финансирования работников прокуратуры правительство разработало долгосрочный финансовый план до 2008 года. В этом году в бюджете обозначено увеличение расходов на денежное содержание работников прокуратуры на 3,68 млрд рублей. Также законопроект предусматривает прибавку к пенсии работникам прокуратуры. Уже в этом году для бывших прокуроров дополнительно вносится в бюджет 568,2 млн рублей.
