Цивилизация
Саммит Евросоюза откроется в Брюсселе сегодня вечером и продлится два дня. Пресса уже окрестила съезд «антикризисным». Делегатам предстоит обсудить два, как кажется многим обозревателям, тупиковых вопроса: перспективы принятия единой конституции ЕС и бюджет на 2007–2013 годы.
Первый день саммита будет полностью посвящен анализу ситуации с проектом конституции Евросоюза.
Напомним, что этот документ ратифицировали пока лишь 10 стран из 25 (Латвия, Германия, Словакия, Австрия, Венгрия, Италия, Литва, Греция, Испания и Словения). Процесс утверждения конституции шел вполне успешно, пока проект не провалился в конце прошлого месяца на референдуме во Франции, а через несколько дней – в Нидерландах. По единому европейскому закону не захотели жить больше половины французов и голландцев. Как полагают аналитики, причины провала — страх коренных граждан обеих стран перед иммиграцией из Восточной Европы, ростом безработицы и потерей национальной идентификации.
Испугавшись цепной реакции после французского и голландского референдумов, общенациональное голосование по конституции перенесли на неопределенный срок британцы.
Таким образом, сегодня главы государств ЕС попытаются найти выход из кризиса. Вероятнее всего, будет принято решение взять некоторый тайм-аут, чтобы вокруг проекта конституции ЕС улеглись страсти.
Во время этой паузы власти стран ЕС, в которых еще не прошло голосование по конституции или прошло неудачно, займутся активной разъяснительной работой с тем, чтобы развеять опасения европейцев перед дальнейшей евроинтеграцией. Именно такой прогноз сделал сегодня в интервью «Би-би-си» президент Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозу. Он же призвал делегатов саммита активнее искать выход из кризиса. По словам Баррозу, ЕС ждет глубокий кризис, возможно паралич, если страны-участницы не разрешат разногласия. Ожидается, что лидеры стран ЕС придумают сегодня, как убрать главные раздражители, вызвавшие провал проекта евроконституции во Франции и Голландии, а также как обеспечить повторные голосования по основному закону в этих странах.
В пятницу делегаты будут обсуждать в основном проблемы с бюджетом Евросоюза. Эксперты не исключают, что и по этому вопросу стороны могут окончательно зайти в тупик. Во-первых, у стран-участниц существуют разногласия по размеру бюджета. Руководство Еврокомиссии предлагает его значительное увеличение в связи со вступлением в ЕС новых членов, в основном восточноевропейских стран с неразвитой экономикой.
Однако против предложенного Еврокомиссией увеличения бюджета ЕС до 1,14% от ВВП каждой из стран-участниц (в общей сложности это 928 млрд евро) возражают Германия, Австрия, Франция, Великобритания, Швеция и Нидерланды.
Во-вторых, обсуждение бюджета наверняка затруднят серьезные противоречия между Францией и Англией. Как поясняет Euronews, Париж добивается отмены ежегодной британской скидки на взнос в европейскую казну (сейчас она составляет 4,4 млрд евро — таких привилегий для Лондона добилась в свое время премьер Маргарет Тэтчер за отказ Британии от средств ЕС на субсидирование своих сельхозпроизводителей). Англичане настаивают на пересмотре сельскохозяйственных дотаций, которые ЕС выделяет французским фермерам. Британский премьер перед отъездом в Брюссель высказал сомнение, что возникшие противоречия с Францией удастся разрешить за два дня работы саммита.
Во второй день работы саммита делегаты планируют обсудить также дальнейшее расширение Евросоюза и программу вступления в ЕС Хорватии.
Ожидается, что из итоговой декларации саммита впервые за многие годы будет исключен пункт о дальнейшем расширении ЕС.
Известно также, что обсуждавшуюся на предыдущих съездах тему вступления в ЕС Турции делегаты на этот раз не поднимут. Логика участников саммита понятна: сначала надо разрешить кризисные вопросы и снять страхи голландцев и французов. Ускорить вступление в ЕС Турции было бы шагом в обратном направлении. Привлекая в Евросоюз новые слаборазвитые страны, ЕС лишь затруднил бы принятие проекта евроконституции экономически развитыми старожилами. Пауза в процессе расширения ЕС, кстати, уже вызвала возмущение у кандидатов — Турции, Болгарии и Хорватии.
