Кудрин взял назад три года

— 10.03.09 21:17 —

ТЕКСТ: Екатерина Мереминская

ФОТО: ИТАР-ТАСС

Правительство отказалось от трехлетнего планирования. Пока заявляется, что это временная мера до 2012 года. Однако долгосрочный финплан, появившийся в период стабильности, может еще долго не вернуться, полагают эксперты. Приходится признать, что он так ни разу и не был исполнен.

Россия временно отказывается от трехлетнего бюджетного планирования, заявил вице-премьер и министр финансов Алексей Кудрин. «Мы предложим признать утратившим силу бюджет 2010 и 2011 года. То есть мы в этих изменениях делаем в связи с кризисом переходный период – трехлетний бюджет, ныне существующий, становится снова однолетним», – сказал Кудрин на брифинге после заседания президиума правительства во вторник.

Для этого президиум правительства одобрил «возможность изменения бюджетных показателей только на текущий финансовый год» и соответствующие поправки в Бюджетный кодекс (БК). Править план на текущий год можно будет уже при сокращении ненефтегазовых доходов более чем на 15% по сравнению с принятыми ориентирами. Без этого, видимо, не обойтись, ведь Минэкономразвития прогнозирует падение таких доходов в 2009 году могут быть на 25% меньше. Для сравнения: в 2008 году они оказались на 15% больше, в 2007 году – на 23%, в 2006 году – на 9%.

«Нет смысла снова урезать каждую программу 2010–2011 годов, есть необходимость заново распределить приоритеты, полномочия с учетом того периода, который переживает сейчас страна», – сказал Кудрин.

Трехлетка, впервые принятая на 2008–2010 годы, стала символом стабильности, первым шагом к еще более длительным планам.

«Формирование и утверждение федерального бюджета на трехлетний период целесообразно рассматривать в качестве основы для перехода к долгосрочному финансовому планированию», – заявил в Бюджетном послании 2007 года тогда еще президент России Владимир Путин. После этого замахнулись на 15-летние прогнозы, была создана Концепция развития России до 2020 года.

Отказавшись от трехлетнего плана, власти признают невозможность долгосрочного планирования.

«Это признание собственной слабости и неудачи в прогнозировании расходов и доходов»,

– констатирует экономист инвестбанка «Траст» Евгений Надоршин.

Хотя, как отмечают эксперты, приходится признать, что кроме символического значения трехлетка мало что принесла экономике. В ее первом, 2008 году в плане занизили инфляцию и профицит. Заложенные цифры были 74,1 млрд, или 0,2% ВВП (параметры рассчитывались, исходя из стоимости барреля нефти $53), и не более 8,5% инфляции, а на деле профицит федерального бюджета составил 1,697 трлн рублей (или 4% ВВП), рост цен – 13,9%. «Уже одного этого факта достаточно, чтобы подтвердить, что на деле результат оказался несколько другим», – говорит глава департамента стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев.

Тогда было много критики в адрес экспертов Минэкономразвития. Минфин даже взял на себя часть долгосрочного планирования: в мае 2008 года в ведомстве Кудрина создан департамент долгосрочного финансового планирования. А через несколько месяцев МЭР символично покинул главный разработчик долгосрочных программ Андрей Белоусов – он был переведен в Белый дом на должность главы департамента экономики и финансов.

Хотя в самой идее трехлетнего финплана ничего плохого, конечно, нет. «Стабильное планирование – это неплохо, и когда-нибудь мы к нему вновь придем. Но нужно не наступать на те же грабли и обойтись без постоянного уточнения плана», – считает Николаев. «В нашей ситуации это очень важно. Долгосрочное или, как в данном случае, среднесрочное планирование задает ориентиры бизнесу, помогает определить, какой хотя бы приблизительно будет экономполитика, от этого зависит и стоимость денег.

Деньги стоят дешево не просто так, а там, где предсказуемость обеспечивает долгосрочные инвестиции, где люди могут копить на пенсии 20–30 лет или откладывать на что-то не год, а лет пять», – объясняет Надоршин.

Вот только случиться это может не в 2012 году. «Нужно выйти на устойчивую траекторию поступательного экономического развития и оставаться на ней в течение нескольких лет. Хорошо бы, чтобы это произошло как минимум года через три после прохождения острой фазы кризиса, на которую я отвожу еще года два, то есть лет через пять», – полагает Николаев. «В ближайшее время это бессмысленно. Мы ничего не сможем спрогнозировать на три года. В лучшем случае у нас будет бюджет, который будет правиться каждый квартал», – считает Надоршин.

Livejournal.com

Имя ЖЖ-пользователя	Пароль


Правила использования	Отказ от ответственности

* Для комментирования, пожалуйста, авторизуйтесь

aleksei1965

О планировании...

А еще 04.03.2009 на совещании по экономическим вопросам он говорил "...мы говорим о том, что ежегодно, особенно в следующей «трехлетке», которую мы представим в этом году на рассмотрение Государственной Думы в августе, как обычно, мы предусмотрим поэтапное снижение дефицита бюджета, таким образом, в течение переходного периода и последующих...

babs-baberley

(без темы)

Наконец-то чиновники глянули в глаза реальности.

elima1971

(без темы)

Идею о трёхлетнем планировании провозглашал перед парламентскими выборами 2007 - нацлидер, а задний ход даёт Кудрин.
При нашей структуре экономики не то что 3 года, на полгода планировать затруднительно.
А ведь в 2007 году всё это было...