Цивилизация
Премьер-министр России Владимир Путин становится главой нового органа, который будет регулировать приток иностранного капитала в отдельные отрасли, – комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций. Комиссия создаётся для исполнения нового закона об инвестициях в стратегические отрасли. «Её основные задачи – рассматривать заявки наших зарубежных партнёров на приобретение предприятий в стратегических отраслях российской экономики», – пояснил Путин в понедельник на заседании президиума правительства.
Закон, принятый 5 мая, направлен на то, чтобы, наконец, чётко определить, в какие предприятия и отрасли иностранный капитал может входить совершенно свободно, а где он должен предварительно испрашивать разрешения у российских властей.
В нём указан закрытый перечень видов деятельности, в которых от иностранцев для получения контроля над предприятиями требуется специальная процедура согласования.
Власти заверяют, что благодаря этому закону зарубежному бизнесу станет даже легче внедряться на российские рынки. «Новый закон об иностранных инвестициях их ни в коем случае не запрещает, наоборот – создаёт максимально прозрачные и понятные процедуры для инвесторов, в этом основная цель закона»,– передаёт агентство «Интерфакс» слова Путина. «Хотел бы подчеркнуть: мы приветствуем иностранные инвестиции – они у нас ежегодно растут, мы этому очень рады и будем всячески поддерживать этот процесс в будущем», – добавил премьер.
Действительно, необходимость в этих инвестициях высока, несмотря даже на наличие собственных финансовых ресурсов. «Иностранные инвестиции нам будут нужны ещё очень долго, потому что с ними приходят нужные нам высокие технологии, а также высокая предпринимательская и производственная культура –, предупреждает заведующий лабораторией анализа и прогнозирования микроэкономических процессов Института народнохозяйственного прогнозирования РАН Дмитрий Кувалин. – Если мы сочтем, что можем легко «купить» эти факторы развития за свои деньги, то процесс пойдет гораздо медленнее».
«Купить можно не всё и не всегда».
Новая комиссия должна стать единственным «окном», через которое каждый потенциальный инвестор сможет оформить инвестиции в приглянувшееся ему предприятие из стратегической отрасли, если это не противоречит закону. «Закон... приводит негласную практику в соответствие с законодательством. Раньше иностранные инвесторы приходили в правительство, спрашивали, всё ли будет хорошо, точно пустите ли на тендер, а сейчас всё это будет гласно», – пояснил механизм работы комиссии зампредправительства, министр финансов Алексей Кудрин.
Правда, пока не известно, кто конкретно будет заседать в комиссии. Пока Путин поручил Министерству промышленности и торговли «оперативно подготовить предложения по персональному составу комиссии и уполномоченному органу, который в ежедневном режиме будет заниматься всеми этими вопросами». По мнению старшего аналитика ИК «Центринвест» Владимир Рожанковского, было бы неплохо для широты охвата мнений, чтобы, помимо таких ожидаемых участников, как главы профильных министерств, в комиссии заседали представители фондового рынка и главы крупнейших госпредприятий.
Эксперты отмечают, что создание подобной комиссии вполне логично. «Подобные национальные комиссии много где существуют, – отмечает Кувалин. – Всегда лучше иметь чёткий регламент одобрения иностранных инвестиций и конкретных ответственных за решение, чем не иметь ни того ни другого. А наличие прописанных в регламенте ограничений при прочих равных условиях позволяет снизить зависимость от волюнтаризма чиновников». Кроме того, эффективная деятельность комиссии полезна и для самих предприятий стратегических отраслей, отмечает Рожанковский. В условиях неопределённости уровни информационной открытости предприятий даже из одной отрасли разительно отличаются между собой. Когда же чётко будет определён их инвестиционный статус, предприятия получат стимул для большей транспарентности в своей деятельности и, следовательно, повысят свою инвестиционную привлекательность, надеется аналитик.
Однако главные ожидания от будущей деятельности комиссии связаны с сокращением списка отраслей, причисляемых к стратегическим.
По мнению Кудрина, пока этот круг в законе оказался слишком широким.
«Если сегодня все (Госдума, Совет федерации и бизнес) сошлись на этом списке, пусть он поработает, мы посмотрим, как он работает, и, может быть, потом его сократим», – обнадёжил инвесторов вице-премьер. «Решение о добавлении или исключении отраслей надо принимать по результатам работы комиссии, – соглашается Кувалин. – Тогда станет ясно, что российской экономике идет на пользу, а что во вред». А некоторые отрасли можно было бы вывести из числа стратегических, одновременно приняв закон, по которому контрольные пакеты в предприятиях этих отраслей должны принадлежать российским юрлицам, предлагает Рожанковский. Однако пока о регламенте работы комиссии ничего не известно.
