Цивилизация
Девять компаний подали заявки на право вступить в государственно-частное партнерство (ГЧП) для модернизации и эксплуатации аэропорта «Пулково». Через 10 дней после вскрытия конвертов состоялся предварительный отбор претендентов на масштабный проект. В результате было отсеяно две компании, остальным предстоит в ближайшие полгода разработать концепцию расширения и, главное, управления третьим по величине аэропортом в России.
Победителя конкурса определят весной 2009 года.
Конкурсной комиссии из числа чиновников не потребовалось много времени для первичного отсева. По техническим параметрам предварительную квалификацию не прошли питерская строительная компания «Элис» (изначальным профильным бизнесом которой была торговля коврами и другими напольными покрытиями), а также ООО «Новапорт» (Алматы). Турецкой фирме TAV Airports Holding Company разрешили продолжить участие в тендере после запроса дополнительных сведений. Председатель комитета по транспортно-транзитной политике Смольного Николай Асаул по итогам отбора попытался объяснить мотивы компаний, подававших заведомо провальные заявки, – таковой чиновники посчитали прежде всего «Элис». По мнению Асаула,
предприниматели надеялись, что крупные претенденты просто узнают об их существовании и возьмут на субподряд.
Глава транспортно-транзитного ведомства не исключил, что оставшиеся в гонке концессии также начнут заключать альянсы друг с другом.
Правда, участников тендера трудно заподозрить в желании скооперироваться между собой. В число претендентов на «Пулково» вошли, например, группа «Базэл» Олега Дерипаски в консорциуме с сингапурской Changai Airport (официально представлены компанией «Невский аэропорт»). Под псевдонимом «Невское небо» прячется ВТБ, ООО «Международный аэропорт Санкт-Петербург» представляет интересы «Ренова». В лице «Петропорт-концессии» (зарегистрирована в Австрии) в конкурсе участвует управляющая компания «Лидер», представляющая интересы НПФ «Газфонд». Кроме них конкурсная комиссия отобрала «GMR Infrastructure Limited» (Индия), ООО «Финансово-промышленную компанию «Фарватер» (Москва) и уже упомянутую TAV Airports Holding Company (Турция).
На новом этапе компании разработают концепцию «создания, реконструкции и эксплуатации на основе государственно-частного партнерства объектов, входящих в состав имущества аэропорта «Пулково». Проект требуется подготовить до 5 февраля 2009 года, после этого за месяц городское правительство оценит проекты и определит, кому достанется аэропорт. Губернатор Петербурга Валентина Матвиенко перечислила параметры отбора победителя: «Главное внимание будет уделено опыту строительства и эксплуатации аэропортов, финансовым условиям, которые будут предложены городу, а также будут рассматриваться сроки строительства, объем привлекаемых инвестиций, и тот, кто предоставит более выгодные условия, станет победителем. Выбор будет очень тяжелый, и борьба будет очень серьезная». Недавно Матвиенко уже радовалась ходу тендера по «Пулково»: «Такие компании на конкурсы, как правило, не выходят, а ждут эксклюзивных предложений».
Напомним, что государственно-частное партнерство «Пулково» будет трехсторонним: в него войдут Петербург, сам аэропорт (юридическое лицо, 100% акций которого принадлежат городу) и, собственно, одна из частных концессий. Соглашение заключается на 30 лет с правом продления по согласию сторон. Форма взаимодействия участников и роль каждого в управлении «Пулково» определится только после избрания концепции. Но уже сейчас ясно, насколько специфическим будет это ГЧП:
Петербург не вложит в проект ни копейки из бюджета, он реализуется исключительно на средства инвестора.
Город считает достаточным, что он уже отремонтировал «международную» взлетно-посадочную полосу к саммиту «Большой восьмерки», а сейчас реконструирует вторую ВПП.
Объем вложений от частного инвестора требуется весьма серьезный — по оценкам экспертов, до 35 млрд рублей. При этом проект развития аэропорта уже отобран на отдельном конкурсе, его выполнила компания Grimshaw & Partners Ltd. Предполагается увеличить общую площадь «Пулково» и построить новый терминал (149 тыс. кв. м.). Плюс к тому придется модернизировать имеющиеся объекты «без отрыва от производства». Ведь «Пулково» – единственный петербургский аэропорт, если не считать маленький аэродром для частных самолетов на Ржевке.
