Цивилизация
Президент Владимир Путин и кандидат в президенты Дмитрий Медведев озаботились состоянием российской природы и заявили о необходимости срочно исправлять сложившееся положение. России не хватает действенной системы экологической безопасности, заявил президент на заседании Совета безопасности в среду. «Разговор об экологических проблемах сегодня надо вести в наступательном и практическом плане и выводить природоохранную работу на уровень системной, ежедневной обязанности государственной власти всех уровней», — пояснил Путин.
О каком именно наступлении идет речь, поведал Дмитрий Медведев. «Должны быть приняты серьезные меры для ликвидации отходов, накопленных в результате десятилетия хозяйственной и военной деятельности, а также техногенных аварий, — сообщил первый вице-премьер. —
Один из путей — это ужесточение санкций за негативное воздействие предприятий на окружающую среду». Число экологических нарушений в период с 2000-го до 2006 года выросло в 3,5 раза, и причина этого, по мнению Медведева, в том, что руководители предприятий слишком спокойно относятся к нарушению природоохранного законодательства.
«Да и бояться им особо нечего, ведь штраф за экологические нарушения, зачастую в десятки, а то и в сотни раз меньше стоимости так называемых платежей за согласования экологических требований, — объяснил Медведев. — А платежи превратились в способ кормления значительной части регионального и федерального чиновничества».
Обострившееся внимание первых лиц государства к экологии политологи объясняют грядущей реформой надзорных ведомств.
«Заявления Путина и Медведева связаны с переформатированием экологического надзора,
— говорит заместитель гендиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин. — Планируется выведение Росприроднадзора из под контроля Минприроды и выделение его в самостоятельный Комитет по экологии». По словам Макаркина, это вполне логично. «В 90-х годах в России было целое Министерство экологии, — напоминает политолог. — Однако вследствие правительственной реформы 2004 года оно было низведено до федерального агентства, отданного под контроль Министерства природных ресурсов. Ситуация сложилась парадоксальная: контролирующий (Росприроднадзор) оказался в подчинении у контролируемого (МПР)».
«Проект создания самостоятельного Комитета по экологии рассчитан на новое правительство, курировать этот комитет будет непосредственно премьер-министр», — говорит Макаркин. Основным кандидатом на этот пост, как известно, является Владимир Путин, который сам заявлял о своем намерении занять кресло премьера.
С помощью Росприроднадзора новый премьер может получить новый мощный рычаг воздействия на промышленность. Схема давления природоохранных органов на компании (в первую очередь нефтегазовые) отработана давно и уже много раз продемонстрировала свою дееспособность.
В частности, Росприроднадзор принимал участие в атаке госструктур на «дочку» ТНК--ВР «РУСИА Петролеум», владеющую лицензией на разработку Ковыктинского газоконденсатного месторождения. Закончилось все тем, что ТНК--ВР согласилась уступить контрольный пакет «Газпрому». Хотя сделка еще не состоялась и не исключено, что будут дополнительные переговоры, принципиальный результат достигнут.
Участие природоохранных ведомств присутствовало и в атаке на «Русснефть», которая принадлежала ранее Михаилу Гуцериеву. Он предпочел отказаться от своей компании и скрыться за границей.
Однако истинной победой Росприроднадзора можно считать исход борьбы за проект «Сахалин-2». Иностранные инвесторы не выдержали постоянного прессинга со стороны природоохранных ведомств и под угрозой отъема лицензии были вынуждены уступить контрольный пакет опять-таки «Газпрому».
Вряд ли такой серьезнейший инструмент воздействия на промышленность в целом и на нефтегазовую отрасль в частности останется неиспользованным новым премьером.
