Цивилизация
Не исключено, что с 1 января 2006 года «бомбить» на частной машине можно будет на вполне законных основаниях. Госдума приняла в трех чтениях поправки в «Закон о лицензировании отдельных видов деятельности», которые исключают из списка лицензируемых занятий коммерческие перевозки пассажиров легковыми машинами, то есть такси, и грузовые — автомобилями, способными перевозить больше 3,5 тонн. С будущего года, когда поправки могут вступить в силу, получать разрешение придется только на перевозку людей машинами с восемью и более местами (сюда подпадают маршрутки и автобусы).
Автор этих поправок — Минэкономразвития. В пояснительной записке к законопроекту объясняется, что «многие из видов деятельности попадают под процедуру лицензирования необоснованно, поскольку они наравне с лицензированием регулируются иными методами». Под этими методами понимаются госконтроль и надзор, системы государственной регистрации, сертификации, аккредитации и обязательного страхования ответственности. По этому признаку в МЭРТ решили освободить от лицензирования 49 видов деятельности, в том числе таксомоторы.
В четверг против отмены лицензирования выступила Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (ФСНТ). Ее руководитель Александр Нерадько уверен, что лицензирование на автомобильном транспорте сейчас практически единственный вид госконтроля над автомобильными перевозками. Нерадько приводит данные, что при общем росте числа ДТП и погибших в ДТП на лицензируемом транспорте «отмечается сокращение количества ДТП и погибших». Именно лицензирование, уверяет Нерадько, «за два года обеспечило предотвращение почти полутора тысяч дорожно-транспортных происшествий, сохранило жизни 540 гражданам».
По данным начальника Управления автодорожного надзора Минтранса Юрия Нежемлина, сейчас в Москве 10 тыс. лицензированных такси. В четыре раза больше — 40 тыс. — парк организованных таксомоторных контор, работающих без лицензий. Сосчитать же частников-«бомбил» никто не берется, так же как помешать им работать.
Официальным таксистам нравится идея отмены лицензий. По мнению директора компании «Такси-Пилот» Игоря Азанова, это избавит перевозчиков от необходимости тратить время и силы на получение необходимых разрешений. С другой стороны, он считает, что отмена лицензирования негативно скажется на безопасности: сейчас у контролирующих органов есть хотя бы минимальная возможность воздействовать на недобросовестных перевозчиков. Хотя и сейчас, по словам Азанова, некоторые частные компании соблюдают правила перевозок только на бумаге. Например, компания, рассказывает Азанов, как предписано правилами получения лицензий, заключает договор с автосервисом на обслуживание своих машин, но реально машина туда никогда не заезжает. Все это нужно как-то контролировать, так что, если правительство отменит лицензирование таксомоторных перевозок, скорее всего, придется принять специальный закон, считает Азанов.
Проект такого закона действительно есть, и даже не один. Закон «О пассажирских перевозках» и «Устав автомобильного транспорта». Как сообщили в пресс-службе ФСНТ, оба документа сейчас проходят межведомственное согласование и в июле будут внесены в правительство. Но после одобрения кабинетом министров этим документам еще предстоит достаточно длительный путь через законодательные инстанции — Госдуму и Совет федерации.
По словам Александра Нерадько, против отмены лицензирования пассажирских перевозок легковым транспортом выступают 50 регионов РФ, которые уже направили жалобы в Госдуму и Минэкономразвития. Принятый законопроект должен еще одобрить Совет федерации, после чего его нужно подписать президенту. В Минтрансе надеются, что документ возвратят в Думу на доработку.
