Цивилизация
В четверг правительство рассматривало сразу три важнейших документа, которые указывают вектор развития экономики и финансовой политики на среднесрочную перспективу: трехлетний финансовый план, параметры социально-экономического развития на 2006–2008 годы и трехлетний же бюджет. В целом они одобрены, несмотря на явные нестыковки, недоработки и недовольство бюджетными планами большинства членов кабинета. Впрочем, публично критиковать бюджет и требовать увеличения расходов в четверг решился лишь министр культуры Александр Соколов.
Министр потребовал довести расходы на культуру до 1,1% от ВВП, угрожая «всплеском социального недовольства, на этот раз среди работников культуры, зарплаты которых составляют 60% от средней по стране».
Но в ходе подготовки документов дебаты шли острые. Увеличить расходы активно требовали Минсельхоз, Пенсионный фонд и даже Минэкономразвития, который впервые провел через правительство идею собственного инвестфонда, расходы которого будут не подконтрольны Минфину. Недовольны решениями правительства и естественные монополии: они рассчитывали на более значительное повышение тарифов, чем предполагается в утвержденных документах. И, как признал по окончании заседания кабинета Герман Греф, тарифы согласованы только между Минфином и Минэкономразвития, но не монополиями.
Глава Минфина Алексей Кудрин на заседании твердо заявил, что выступает против увеличения параметров расходов в проекте бюджета 2006 года: «Параметры заданы предельные».
По расчетам экономиста «Тройки Диалог» Антона Струченевского, профицит бюджета-2006 составит 2%. Экономист уверен, что при приведенных параметрах — увеличении цены отсечения нефти в бюджет ($27 за баррель), что означает дополнительно возникающие доходы в размере 326 млрд рублей, — бюджет сбалансирован. Впрочем, и в бюджете-2005 с его плановым профицитом в 5% ничто не предвещало проблем, но неудачно проведенная монетизация льгот поставила его на грань сбалансированности, убеждены независимые экономисты. А в четверг даже сам Михаил Фрадков признал, что с бюджетом у правительства не все получается.
Фактически исключить возможность очередного форсмажора как раз и потребовал в четверг Греф от правительства. По его словам, если в бюджете не заложены средства на финансирование реформы, от нее необходимо отказаться. Министр предложил пожертвовать двумя реформами — здравоохранения и образования.
«Я думаю, что Герман Греф продемонстрировал определенную смелость, назвав вещи своими именами, призвал отказаться от иллюзий, которые мы разделяли до поры до времени, и посмотреть на жизнь в зависимости от обстоятельств, которые сложились в связи важной для экономики, но крайне неудачной монетизацией, — заявил «Газете.Ru» руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин. — Поддерживаю призыв ограничить бюджетные расходы и проводить реформы только тогда, когда гарантирован успех».
Реформы бесплатными не бывают, и надо рассчитать средства так, чтобы траты были по минимуму, но не в ущерб качеству, считает Евгений Ясин, «у нас же действует принцип числом поболее, ценой подешевле». По словам экономиста, реформа здравоохранения, как и пенсионная, в принципе, гораздо важнее для государства, чем монетизация льгот. Но, поскольку деньги на монетизацию уже потрачены, от чего-то придется отказаться.
Экономист отметил, что все правительственные документы в последние годы формируются под усиливающимся нажимом лоббистов, которые считают, что у правительства слишком много денег и надо больше тратить. И, в частности, заявил, что, «как бывший министр экономики», не поддерживает Германа Грефа в его желании иметь собственный инвестиционный фонд.
Но Алексей Макаркин, заместитель гендиректора Центра политтехнологий, видит куда более прозаическое объяснение инициатив либерального министра: «На кону репутация Грефа, ведь его министерство — не просто Министерство экономического развития и торговли, но министерство реформ. Не случайно, когда прошла монетизация, вначале стали ругать Зурабова, а потом перекинулись на Грефа. И сейчас, когда борьба за премьерство и влияние в правительстве обострилась и любая косо проведенная реформа будет аргументом в устах оппонентов, Герману Грефу не хочется оказаться в роли Чубайса, который у нас отвечает за все».
